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期待水利发展的黄金年代
发布日期: 2011-04-07  来源: 遥感技术应用研究中心

 

2011年1月29日,《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》作为今年中央一号文件由新华社受权发布了。无论行业内外,都感受到水利迎来了一个金子般宝贵的发展时期。作为一名水利人,无疑是骄傲的,同时也更加坚定了努力的方向。

言必谈水利成为“时尚”

因为被朋友邀请去参加聚会,我错过了国新办召开的情况发布会。回到家后,我的岳父激动的告诉我:“上午的发布会,我从头到尾都看了,一字不漏!”,我岳父在基层参与水利建设和管理工作三十多年,是一位“老水利”,每次我回去看望他,多少都要聊聊工作,这次回去,我明显感觉到他对我们年轻人的羡慕。水利人关注水利改革发展,这不稀奇,让我意外的是,当天下午,在去澡堂的车上,经营一家种子公司的亲戚,兴致勃勃地跟我聊起了他印象中的“最严格的水资源管理制度”,我当然也没有放过这个机会,向他“宣传”起了水利对防洪安全、粮食安全、生态安全、国家安全的保障作用。经他介绍,我还认识了一位乡镇的老书记,一听说我在北京工作,他很是激动,告诉我他已通过电视学习了关于一号文件的相关内容,并鼓励我写调研报告反映当地渠道失修及水利重建设轻管理的问题。吃晚饭时,在堤防管理处任职的姐夫则深有感触的和我聊起了地方财政对“岁修”投入欠缺的问题。我感到,中央一号文件的发布,触动了每个人。在家乡,言必谈水利成为“时尚”,水利成了真正的焦点。

“一号”原来象征头等大事

什么是“中央一号文件”?为此我特地查询了相关资料。资料上说,“中央一号文件”诞生于1982年1月1日,当时中共中央发出了一份关于“三农”问题的文件,由于是一年中发布的第一份文件,明确了国家全年工作中的“重中之重”,具有纲领性和指导性的地位,故被称为“中央一号文件”。我这才更加清楚的认识到,“一号”原来象征头等大事!既然是头等大事,自然要早早告知全体公民,所谓“统一思想,凝聚力量”。和以往不同的是,今年这份“一号文件”还发端于“十二五”开局之年,从更长的时间尺度上看,文件发布在建党九十周年这个承前启后、继往开来的历史节点,耐人寻味,让人联想到一句老话—“一年之计在于春”。

为何水利成为“头等大事”?印象中近年来的“一号文件”无一例外关注“三农”。仔细聆听了部长的讲话后,我感觉其中有一些内在联系。这次“一号文件”直指水利,说明在解决“三农”问题的过程中,水利的薄弱环节逐渐暴露出来,党中央逐渐认识到水利是现代农业建设不可或缺的首要条件。近年来,温总理多次强调“手中有粮,心中不慌”,要坚守“18亿亩红线”不动摇,而解决好制约粮食生产的水利薄弱问题,是对“三农”的真正支撑,也就是陈雷部长所说的“民以食为天,食以水为先”,从这个角度看,今年的“一号文件”是以往的延续、发展和丰富。同时,“兴水利、除水害是治国安邦的头等大事”这样的表述,集中华民族几千年来治水的经验,历来都是国策,今年的文件使水利回归到应有的地位,极大的凸显了水利的战略意义,无疑是十分正确的。

学理论就要吃透“一号文件”精神

“一号文件”共分为8章、30条,共七千余字,水利部又进一步将“一号文件”细分为88项具体任务。这8章、30条、88项具体任务涵盖了加快水利改革发展的方方面面,内涵丰富、目标明确、措施具体,是当前和今后一个时期的纲领性文件。对于水利人,要提高理论水平和实践能力,不看“一号文件”不行。“一号文件”给人印象最深的是“亮点”多,诸多的新提法、新表述使人耳目一新。比如,“水是生命之源、生产之要、生态之基”,“把水利作为国家基础设施建设的优先领域,把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务”,“不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全,而且关系到经济安全、生态安全、国家安全”等等。用陈雷部长的话说,这是中央对我国基本国情和水情的准确把握,是对水利发展阶段特征的科学判断,是我们党对水利工作认识的又一次重大飞跃。由于水利具有很强的公益性、基础性、战略性,所以水利改革发展肯定离不开政府的主导、财政资金的投入。在明确目标的基础上,“一号文件”同时给出了强有力的保障措施,全文共有40余处政策性措施和要求,含金量之大另人瞩目,比如“从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设”,以及“力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍”,有了这么多明确的信号,水利改革发展的成功真是指日可待了。

结语

    “一号文件”的发布标志着加快水利改革发展成为国策。我们可以高兴的预见到水利即将进入一个新的黄金时期,这无疑是巨大的机遇。机遇稍纵即逝,水利改革发展作为全面建设小康社会的重要环节,做不好就影响全局;与机遇并存的还有挑战,把握不好机遇,防洪安全、生态安全、粮食安全、国家安全就要受到威胁。未来的十年,对于水利来说,不仅仅是弥补过去的欠账、查漏补缺,还是开疆拓土的十年、黄金的十年。衷心希望自己能够亲身参与到其中,为这样一个伟大的进程奉献微薄之力。

 

 
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