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水资源所关于学习贯彻中央一号文件的思路与举措
发布日期: 2011-04-06  来源: 水资源研究所

 

编者按:中央一号文件发布后,院党委根据水利部《关于落实〈中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定〉分工的通知》精神,制定了《中国水科院落实中央一号文件任务分工表》,明确了任务分解,确定了责任单位和责任人。各单位根据分工要求,及时召开会议进行研讨,并就如何贯彻落实提出了实施意见与对策建议,现摘编如下:

    水资源所关于学习贯彻中央一号文件的思路与举措

    第(十八)条  完善优化水资源战略配置格局,在保护生态前提下,尽快建设一批骨干水源工程和河湖水系连通工程,提高水资源调控水平和供水保障能力。积极推进一批跨流域、区域调水工程建设。着力解决西北等地区资源性缺水问题。

    题目1 我国水资源供需情势及战略配置格局与战备储备制度

(1)我国水资源供需情势分析。根据“自然-人工”二元水循环理论,积极开展研究气候变化和人类大规模活动对我国水资源供需情势的影响,尤其是对未来水资源配置格局和供水安全的影响;分析和预测在大气和人类活动强扰作用下水资源次生演变态势,了解和定量刻画地表水与地下水相互转化关系、水资源可再生能力和地下水脆弱性,为制定和完善我国水资源超远期战略配置格局与战略储备制度提供依据。

(2)我国水资源战略配置格局。从全国水资源总体配置格局和全要素配置的角度,重点分析和研究面向水资源全要素配置的河湖水系连通工程总体布局与供水安全战略,进一步分析和论证南水北调西线工程、东北地区北水南调工程和东水西调工程修建的必要性、适宜的调水规模、受水区范围、水量分配方案和适宜的修建日期等,为完善优化我国水资源战略配置格局,在保护生态前提下,尽快建设一批骨干水源工程和河湖水系连通工程,提高水资源调控水平和供水保障能力,制定未来超远期规划和人水和谐发展奠定基础。

(3)全国水资源战略储备制度研究。水资源和粮食、石油是关系国家经济安全的重要战略资源;经济社会发展和粮食安全,以及维护良好的生态环境都依赖于水资源,石油可以通过进口或替代资源解决,水资源既不能进口,也没有替代品,是最重要的战略资源。过去我国从“深挖洞、广积粮”开始积极解决粮食战略储备问题。目前,我国已开始研究修建国家石油战略储备基地问题,但对于三大战略资源的水资源,国家尚未考虑水资源的战略储备问题。为此,建议适时开展“全国主要流域水资源战略储备制度研究”,为水资源的战略储备和动用、管理提供科学依据。

    题目2 流域与区域水资源配置及安全保障平台建设

(1)嫩江流域荒漠化盐碱地生态修复与水田开发规模研究。在现有的全国水资源综合规划成果的基础上,进一步研究和分析我国东北地区荒漠化盐碱地生态修复和适宜的水田开发规模,以开发水田促进生态环境的修复与重建,以水洗盐、以水压碱、以水修复和重建日趋恶化的生态环境与几近废弃的盐碱地及中低产田,以适度的水土资源开发促进当地经济发展和人水和谐的新农村建设,将过去的盐碱荒地彻底改变成水清、草茂的渔米之乡,人工湿地与天然湿地交错互补与和谐发展的富饶之地,为国家再造一个水稻商品粮基地,确保国家的粮食安全、维护和修复国家的东北生态屏障。

(2)面向水资源全要素配置的呼玛河引水工程规模及水量分配研究。从现有的水资源综合规划成果看,由于松花江流域的河道外用水需求受到很大的抑制,2020年或2030年修建呼玛河引水工程对松花江流域河道外的供水作用不大,但对缓解河道内用水压力是很有意义的。为此,考虑到河道内生态环境和航运、水力发电的竞争性用水需求,以及大规模发展灌溉面积所产生的面源污染等问题,建议从水资源全要素配置的角度,进一步复核和论证修建呼玛河引水工程的适宜时间、规模,以及水田开发规模与经济用水与生态用水之间的适宜分配比例,河道外供水、河道内发电、航运、生态环境等之间的配置顺序和适宜的配置规模与保障程度。

(3)辽宁省河湖水系水量水质联合调控与供水安全预警研究。随着辽宁省河湖水系连通骨干工程的规划建设,将彻底改变辽宁省已有供水工程体系总体布局,对全省经济社会发展和生态环境修复与改善将产生重大而深远的影响。为了加快辽宁省江河湖库水系骨干工程规划建成进程,尽早发挥河湖水系骨干工程联合调蓄与综合补偿作用,提高全省水资源安全保障能力,目前急需开展三个层面的专项研究工作:一是针对全球气候变化和人类活动双重影响下的水资源条件与水资源需求变化趋势,以及对全省水资源配置格局与承载能力可能产生的影响,开展“辽宁省变化环境下水资源条件及其需求变化趋势分析”、“辽宁省水资源优化配置与承载能力分析”;二是针对水权制度建设、节水型社会建设和实行最严格的水资源管理制度的总体要求与部署,开展“辽宁省水量分配与取水总量控制及‘三条红线’划定”;三是针对河湖水系骨干工程规划建成后如何发挥其综合调蓄作用和提高综合保障能力,开展“河湖水系骨干工程调度方式和参数调整分析”、“河湖水系多目标调度模型技术与方案分析”、“河湖水系供水安全预警技术及系统平台研发”。

    题目3 西北地区水资源总体布局及经济社会协调发展战略

(1)气候变化对西北水资源配置格局的影响与应对战略。尽管我国西北地区的降水总体上呈增加趋势,但在以增暖为主要特征的全球气候变化,使得区域供需水时空不匹配矛盾在进一步加大,区域型干旱缺水与局部性地下水水位快速抬升并存,所产生的经济社会与生态环境影响日趋严峻。系统识别气候变化情景下我国西北供、需水的时空演变特征,并进行超前研究和谋划,已成为我国西北地区经济社会发展中亟待解决的重大问题。针对气候变化对西北水资源的影响,科学探讨和分析预测未来气候变化对西北水资源演变规律和供需情势的影响,定量分析和优化调整西北水资源总体配置布局,提出面对未来气候变化的西北水资源超远期总体布局及战略储备格局,确保西北地区供水安全和生态环境安全,支持西北地区经济社会与生态环境协调、健康发展。

(2)西北地区中长期水资源配置与区域经济社会协调发展战略。西北干旱地区水土资源的匹配性研究;西北干旱地区战略资源开发利用与水资源承载能力的关系研究;南水北调西线工程调水对提高受水区域社会经济发展和生态环境保护的水资源承载能力研究;西线供水后当地水与外调水的战略格局优化与水利工程布局;西线供水后的水资源优化配置与生态环境保护;调水新格局下的水资源保障能力和管理能力建设。

    (3)南水北调西线工程取水枢纽工程上下游附近地区水生态环境保护及补偿综合研究。包括对这些地区的社会经济状况、水资源及水利设施、水生态环境状况等的全面深入调查研究;水生态环境保护综合措施研究;西线调水对该地区的影响研究;有利于该地区(少数民族集居地区)脱贫致富的水生态环境保护措施和补偿措施研究等。

 

 
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