一、基本认识

中央一号文件提出“在保护生态和农民利益前提下，加快水能资源开发利用。统筹兼顾防洪、灌溉、供水、发电、航运等功能，科学制定规划，积极发展水电，加强水能资源管理，规范开发许可，强化水电安全监管”和“大力发展农村水电，积极开展水电新农村电气化县建设和小水电代燃料生态保护工程建设，搞好农村水电配套电网改造工程建设”的方针。

“十二五”期间水电开发利用是国家实现温室气体减排目标的关键时期，同时水电开发利用也面临着生态环境保护、移民安置等约束性因素的制约，面临着协调防洪、供水、航运、旅游等多目标达到综合效益最大化等问题，这些问题既需要从国家能源安全、生态安全、民生保障、资源持续利用、社会公平等角度来做战略上的考虑，也需要从科学技术层面突破。

农村水电是山区农村发展和农民增收的重要依托。通过发展农村水电促进民生改善，让广大人民群众共享农村水电发展成果。需要正确处理农村水能资源开发与生态建设和环境保护的关系，切实保护生态环境，促进人与自然的和谐发展。

二、 发挥科技支撑作用，保障水能资源合理开发利用目标实现

领会中央一号文件精神，积极开展促进水能资源开发的政策、制度、机制层面的相关战略与技术支持研究，为实现国家目标提供意见与建议，也为水电持续发展提供理论上的支持。

1、积极开展宏观战略、前瞻性研究：

（1）2010年-2020年中国水电开发布局与优化研究，从国家减排目标、流域生态保护、社会经济的支持作用的高度，开展我国水电开发布局调查研究，提出水电发展战略。

（2）探讨国家重点水电能源基地水资源多目标开发利用的实现机制。从利益相关方的角度，协调水库开发利用效益，从法律、政策、制度安排等层面，探讨利益最大化实现保障机制。

（3）做好西南水电开发的战略研究。保障国家水权、能源安全，开展资源、经济、生态、区域利益协调等方面的研究。

（4）积极开展水电开发移民政策相关研究。

2、 加强水电生态保护技术研究

（1）积极开展水利水电工程生态破坏预防技术，提出水利水电工程规划关键性生态控制指标，构建基于流域生态安全的水电规划技术方法体系。

（2）研究开发生态友好的水利水电枢纽工程设计技术。开展大坝过鱼设施、分层取水设施的设计技术研究、鱼类等重要生物资源的栖息地保护技术。

（3）开展水库及周边生态系统协调保护技术研究，开发水库及其周边生态系统生态保护、生态恢复和生态系统监测和评价的关键技术。

（4）开展水库生态调度技术研究。开展梯级水库群联合调度决策支持系统研究，提出利用水利工程修复下游退化河流生态系统功能的技术方法体系。

（5）开展大型水利水电工程建设生态保护技术标准体系研究。