由于新冠疫情的持续影响，原定于2021年8月10日在美国爱荷华大学举办的第八届国际洪水管理大会（ICFM）线下大会取消。经过前期筹备，由中国水科院与国际洪水管理大会共同主办，挂靠中国水科院的国际洪水管理大会秘书处承办的第八届国际洪水管理大会线上研讨会（ICFM8 Webinar）于2021年8月10日成功举办，会议主题为“增强韧性，降低风险”。研讨会邀请了来自美国、中国和荷兰的知名专家进行报告，分享各国在洪水管理中的经验和实践。全球约400观众在线观看。

线上会议现场

开场致辞

ICFM主席Slobodan P. Simonovic教授致辞 

ICFM主席、加拿大皇家学会院士、加拿大工程院院士、加拿大韦仕敦大学Slobodan P. Simonovic教授在致辞中介绍了国际洪水管理大会从第七届大会到第八届大会的发展情况。由于新冠肺炎疫情的影响，国际洪水管理大会积极探索新方式以促进学术交流，积极推动第八届大会以线上研讨会的方式召开。

在过去的几年中，由于气候变化导致洪水频率和严重程度不断增加，造成了巨大的人员伤亡和财产损失，给社会经济发展带来巨大挑战。本次大会以“增强韧性，降低风险”为主题，将对全球洪水管理中的新挑战和新问题进行研讨。

中国水科院专家致辞

中国水科院专家在开场致辞中表示，ICFM8主题为“增强韧性，降低风险”，呼应了当今全球洪水管理的趋势。她介绍了本次研讨会的参会代表和主要议程，指出ICFM8的召开有利于专家学者们保持交流，分享最新的学术研究成果，并期待大家持续关注国际洪水管理大会和洪水管理领域的进展。

中国水科院ICFM秘书处办公室介绍了国际洪水管理大会的发展现状。在中国水科院大力支持下，ICFM秘书处在ICFM网站运维、数据库建设、线上系列研讨会组织、洪水管理社交媒体宣传以及全球洪水管理理念和技术推广等方面开展了大量工作，得到了ICFM管理委员会的充分认可和全球专家学者的广泛关注。

ICFM“终身成就奖”授奖

来自中国水科院的程晓陶正高和荷兰三角洲计划工作组的策略和技术专家Josvan Alphen获得此项殊荣。程晓陶在获奖感言中向ICFM管理委员会以及为ICFM付出心血的创始者和推动者们表示感谢。他指出，在全球气候变化和城市化的背景下，各国在洪水风险管理和应急响应方面都面临着更为复杂的因素和新的挑战，未来会同ICFM各专家一道继续为全球洪水风险管理领域贡献力量。Jos van Alphen表示，希望能继续利用好这个平台，推动国际洪水管理领域的发展。

中国水科院程晓陶正高发表获奖感言

专家报告

美洲的洪水风险、脆弱度和韧性

美国南卡罗莱纳大学Susan Cutter教授作报告 

来自美国南卡罗莱纳大学的Susan L. Cutter教授介绍了美洲的洪水风险、脆弱度和韧性。由于气候变化，从北美到美洲中部的墨西哥、哥伦比亚到南美地区，美洲洪水频率和严重程度不断增加，洪水风险更加复杂和动态化，扩展风险评估框架对于洪水风险管理变得至关重要。

Cutter教授从全球风险评估框架中的灾害事件、洪水风险暴露程度和脆弱性三部分出发，阐述了美国现在面临的洪水问题。潮汐洪水，风暴潮，海平面上升导致的海岸洪水和强降水导致的城市洪水风险不断增加，造成巨大的人员伤亡和财产损失，这已成为美国当代洪水管理亟需解决的问题。社会脆弱性指数（SoVI）可用于分析美国社会脆弱性的空间分布及其社会经济文化驱动因素，对区域和地方制定风险干预和减缓措施具有重要意义。Cutter教授表示，韧性与洪水风险管理密切相关，应通过制定实施防洪法规、地方减灾规划、国家适应气候变化战略、洪水保险制度等措施，以更好保护洪水风险程度高的地区。

最后，Cutter教授强调，从单一的极端洪水事件到连续的洪水事件，系统性风险不断增加，洪涝灾害风险的不均衡现象也在持续加剧，了解洪水灾害风险的性质，健全防洪风险措施，才能更好地应对洪水灾害带来的影响和降低灾害造成的损失。

2020年长江洪涝灾害应对——工程与非工程措施

中国工程院张建云院士作报告

中国工程院张建云院士作“2020年长江洪涝灾害应对——工程与非工程措施”的报告。针对2020年长江流域的特大洪水，阐述了预报手段与工程措施相结合的重要作用。

张建云院士指出，从资料显示，20世纪发生的洪水事件比19世纪多了122%。同时由于全球气候变化带来海平面的上升，导致沿海地区的洪水风险更高。未来，在全球变化的影响下，我们将面临更大的洪灾风险，所以洪水管理刻不容缓。

张建云院士以长江2020年洪水为例系统地介绍了长江流域的基本情况和防洪应对手段。长江流域洪水有一些突出的特点：第一个是降水量大，第二个是形成的极端洪水流量。

张建云院士介绍到，虽然此次洪水比以往要严重得多，但无论是经济损失还是人员伤亡，都要比以往少。究其原因，工程措施与非工程措施都发挥了重要作用。工程措施方面，长江防洪工程系统由若干水库、堤防和滞洪区组成。以三峡为核心的41座上游水库联合运行，总计提供了884亿立方米的蓄水，为30多个城市和1亿多人口提供了保护。非工程措施方面，预测系统和决策支持系统相互协作。

张院士详细阐述了利用新安江模型在此次防洪中结合长江流域工程措施，对蓄洪区进行提前准确预判，为运行决策提供了非常重要的依据。最后，张院士与与会专家分享了郑州7.20特大暴雨的相关情况。

扩大城市洪水风险管理的时间范围

荷兰国际水利与环境工程学院的Chris Zevenbergen教授作报告

来自荷兰国际水利环境工程学院、代尔伏特大学的Chris Zevenbergen 教授围绕城市洪水风险管理的时间尺度调整，探讨了制定防洪战略时涉及的三个时间域（time domains）以及不同时间尺度下长短期策略的选择。

他认为目前洪水风险管理应从适应缓慢变化的气候条件、预防单一的极端事件向预测突变和造成群发或连锁极端事件的趋势适度转移。这需要兼顾基于短期天气预报以及针对未来几十年的预测和情景分析。同时应充分考虑大型防洪措施的建设周期（lead time）和洪水预警时间（warning time）进而调整干预措施。亟需创新方法跳出原有的适应性策略的局限。

Zevenbergen 教授首先针对2021年欧洲灾难性洪水事件分享了几点见解。随后通过荷兰政府主导的“还地于河”（Room for the river）以及荷兰多特雷赫特市成功的备灾措施两个实例深入探讨了当前洪水风险管理的行动措施和政策方向的成效。Zevenbergen 教授表示，目前各国的防灾和备灾战略相对独立，应积极寻求将二者有机结合，在应对气候灾害方面发挥协同效用。

交流与讨论

特邀专家报告之后，在线参会者针对美国洪水保险财产损失评估方法以及洪水保险中针对弱势群体的补偿机制，如何应对区域强降雨造成的城市洪水，如何量化评估防洪工程的脆弱性、脆弱性和韧性的关系等问题进行了提问，报告专家对上述问题给予了解答。

最后，第九届国际洪水管理大会的承办方，联合国教科文组织水灾害与风险管理国际中心主任、东京大学Toshio Koike教授向与会专家介绍了第九届国际洪水管理大会（ICFM9）整体筹备计划。

直播回放及专家PPT已上传至ICFM官网，欢迎扫描以下二维码或点击链接查看完整内容：

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