执行摘要

       水是将气候变化对地球生态系统的影响进而辐射到人类社会生活的重要媒介。气温升高和极端天气状况可能影响到降雨、融雪、河流和地下水的可用性和分布，并进一步使水质恶化。穷人，这个最脆弱的群体，可能会受到不利影响。

      水危机已经相当严重，尤其是在发展中国家；提高管理能力对确保可持续发展至关重要。水资源管理可以影响经济的各个方面，特别是卫生、粮食生产和安全；生活用水供应和公共卫生；能源和工业以及环境保护。如果重视不足，水资源管理可能会影响贫困人口减少目标的实现以及经济、社会和环境所有方面的可持续发展。

      适应气候变化与水及水在可持续发展中的作用紧密相关。认识到这一现实并作出相应的响应将提供很多发展机会。建立在现有土地和水资源政策基础上的各种必要的应对气候变化的措施可为适应气候变化和保障水安全提供保障，并直接影响到社会发展。技术创新政策和战略的实施也需要以相应的进度推进。

       适应气候变化是十分紧迫的。水在其中扮演着重要的角色，但当今世界还没有认识到这一点。结果是水管理的适应措施没有在国家计划或国际投资策略中得到充分体现。因此，重要的投资和政策转变十分必要，这种转变需要遵循如下的原则:

适应更广泛的主流发展；

加强政府管理，提高水资源管理水平；

提高和共享气候和应对措施的知识信息，加大对数据收集的投资；

      通过加强制度建设, 建立长期的灵活性, 投资于基础设施和运行良好的生态系统；

     增加投资收益明显和具有良好适应性的水资源管理和技术转让项目；

     通过增加国家预算分配和创新财政机制为水资源管理的应对措施筹集资金。

     这些原则的应用需要从地方到全球各部门、跨部门和多学科的共同努力。

     应对气候变化对水资源的影响需要在当地、地区、国家和全球水平上的应对策略。国家继续提高和巩固水资源管理系统和认识并实施“不后悔”的策略。这将对应对气候变化有积极作用。

                                                                                                 引言

     水是地球的命脉，这种资源的状态影响整个自然、社会和经济系统。水在气候系统、人类社会和环境之间起着重要的链接作用。气候变化严重影响水文循环，进一步影响水资源管理。这会反过来对人类发展和安全产生重大影响。

     气候变化对水资源需求和可利用量具有重大影响。理解驱动这些变化的过程、变化的后果以及他们在不同时间和空间水平上的表现是十分紧迫的。这些变化与其他已经引起水资源质量和数量重大变化的驱动力一起, 可能成为一种日益强大的力量, 改变着水资源的可利用量。增加的涉水风险与气候变化的频率和极端事件密切相关，例如干旱、洪水、风暴潮和山体滑坡。这会增加水资源管理的压力，以及供水数量和质量的不确定性。不管未来十年是否采取减缓措施，这些风险都将继续。社会需要寻找应对预期变化和使水利基础建设和服务更具适应性的方法, 以应对新的状况和极端气候现象。

     气候变化是一个复杂的问题，它需要综合的、多部门和多学科的响应。除了一般的水利领域，其他领域（财政、贸易、能源、建筑、区域规划和农业）的决策者也必须高效使用水资源。水资源的可持续管理和发展在增强社会应对气候变化能力, 增强适应性以及实现发展目标方面扮演着重要角色，这需要政策和政府的转变、投资的增加, 以及在发展规划和预算中重视涉水问题。

     该政策文件是联合国水资源组织成员和伙伴的共同工作成果，它面向水资源管理的从业者和政策制定者、部门决策者和气候变化政策的起草者。文件旨在引起对应对气候变化的水资源管理的重视, 并阐述将其系统地纳入国家计划和国际投资策略的原因。

气候变化影响

     全球变暖可能加剧和加快全球水文循环。平均气温的升高和气温极端化可能造成的降雨增加，会通过降水、土壤湿度、冰川和冰雪融化、河流和地下水流的方式，以频率、程度和分布的形式影响水资源可利用量，并进一步引起水质恶化。越来越多的证据表明这些情况已经在很多地区发生。全球尺度上因为存在复杂性和不均匀性，不同的地区、流域和区域受到不同程度和方式的影响。

     从供应方面看，气候变化直接影响水循环，并通过它影响社会和生态系统可利用的水资源的数量和质量。气候变化可能引起降雨增加，带来洪峰增大和地下水补给减少。冰川退化、永久冻土层融以及冰雪岛降雨的变化可能影响到季节性径流。枯期变长可能降低地下水补给，减少最小径并影响到水资源可利用量农业、饮用水供应、制造业和能源产业、热电厂冷却和航运等。日益加剧的降雨、冰川融化和大范围的森林砍伐已经增加了水土流失和表层土壤的营养流失。生态系统功能的变化可能会减少生物多样性和破坏生态系统服务功能。

     海平面升高可能对可以为很多城市和其他需要提供大量水资源的海岸含水层造成重大影响。这种现象也会影响主要三角洲的粮食生产，它们是很多国家的粮食基地。海岸生态系统的脆弱性也会受到严重影响，包括：河口的生产力、屏障岛屿变化、湿地退化、海岸侵蚀和洪水。

    全球变暖会影响水温，进而对能量流动和物质循环产生重大影响。这会导致海藻大量繁殖、有毒蓝藻爆发和生物多样性的减少。由于气候变化带来的降雨和气温变化，河流和湖泊水的构成和水质可能受到影响。同时，降雨强度和频率的变化会影响到非点源污染，使废水和水污染管理更加紧迫。

    气候变化会直接影响水的需求。例如，工业和生活用水或者灌溉用水会成为需求变化的驱动力。气温升高带来的蒸腾增大会加大对灌溉水的需求。根据未来用水效率和新发电厂的发展趋势，热电厂的用水需求可能增加也可能减少。

    很多地区的极端气候事件可能更加频繁和剧烈，从而导致水灾害的加剧。同时，人口的增加也会增加洪水、飓风和干旱。最近的大洪水带来了人员伤亡和巨大的经济损失，这些影响告诉我们不断加强的气候变异性意味着什么。在另一方面，过去十年中发生的越来越严重的干旱，使受影响的人口不断增加，这可能与高温以及降雨的减少有关。政府间气候变化专门委员会（IPCC）已经结束的第四次评估报告称受干旱影响的地区增加的概率高达90%。（摘自： Factsheet on UN Water Report）