提高预防灾害的能力
    计划首先强调了进行灾害预防采取准备措施的必要性。也就是说，我们如何增长关于灾害的知识，如何改进灾害预报和预警系统；应该采取什么方法减轻灾害的影响。在灾害发生之前动员所有的相关者以降低灾害发生的风险，这是亟需实现的目标之一。尽管政府的首要责任是在灾害发生前降低灾害发生的风险，但是各国政府无法独立做到这一点。因此，必须以社会各个层面为目标来制定合适的措施。
    建立信息、预报、预警及撤离系统也是非常重要的。在合理的成本下，早期预警系统必须尽可能快地向人们发出灾害警告信息。
    政府必须确保减少灾害风险，适应全球气候变化的趋势，并把这些纳入发展规划的基本组成部分，同时这也是减贫战略所必需的。例如，我们必须采取措施提高建筑物的耐水性，特别是减小洪水对建筑物的损害。
    协调灾害评估和应急处理
    水和灾害高层专家组的第二个主要任务是提高灾害应对能力，以及对灾害发生后保证供水和卫生设施方面提出建议，这实际上更多是世界水理会的责任。在灾害发生后的特殊时期，饮用水缺乏会造成大量的死亡和疾病蔓延，这是不容忽视的。
    在这个领域工作过的人们知道，灾害评估和救援行动的协调方面还有很大的发展空间。灾难发生后的24个小时是至关重要的，让有经验和责任心的专家对灾害进行评估是极为重要的，只有这样才能进行严格和专业的救援。我们见过一些国家由于缺乏良好的评估，导致停机坪上堆放着不应该有的材料，带来巨大的潜在威胁。
    救援行动的协调工作主要是由联合国特别是人道主义事务协调办公室（OCHA）负责，但是由于灾害的范围越来越大，仅仅依靠该办公室是远远不够的，仍需要改进。现在，一大批不同规模的非政府组织自发到各个地区提供帮助。世界上成百上千个组织也往往事先没有通知该国有关当局就赶到灾害现场提供帮助。确保不同层次上的协调以避免重复工作是非常必要的。有时候，一些组织间存在着不当竞争或重复性工作，这就影响了工作的效率，造成可悲的后果。在这方面，我们需要加强交流，在发展的同时注意利用现有经验，加强联合国机构，非政府组织，民间安全组织，国家和地方当局等的相互合作。
    组织社会紧急救援
    发生灾害或武装冲突时，紧急供水和卫生设施极为重要，各部门组织要加强国际合作。世界水理事会在这方面发挥着关键作用，世界水理事会与联合国合作发行紧急情况下水援助章程的时机已经成熟。
在水资源专家的协助下，由水问题专家和人道主义援助工作者
    组成的智囊团应加强技术领域的研究。在专家们的努力下，编写一本手册是非常有益的。这个手册包括了适合不同情况的所有系统与资料，覆盖水资源、钻井、抽水、水运输、水处理、贮存、分配与卫生等各个方面。一些民间安全组织和主要非政府组织已按照这些原则进行实施，并获得了极大的益处。
    各地区的培训方案，不仅包括对灾害发生时保证卫生设施的训练，而且还包括饮用水获取以及紧急卫生循环的培训。除了技术和物质方面以外，每个人都必须做好准备，采取一定的响应对策。
    因此，这些建立的“教条”应该普及到广大群众中去，媒体在冲突和灾害宣传方面发挥着重要的作用，可以利用媒体宣传进行灾害预防的活动。
    灾后重建
    灾难发生到重建的过渡是至关重要的，由于灾后的紧急情况需要一个快速的反应，没有时间进行中期和长期的规划设想，所以这项任务非常艰巨。
    另一个障碍就是对紧急情况的处理，分为两种类型，一类是有大量的媒体报道和公众舆论，从而带来较多的资金支持；另一类是媒体报道较少，因而缺乏充足的资金。
    为了缓解过渡期，必须绝对保证当地人口的参与。他们将接替资助者，恢复当地基础设施，保证长久持续运行，因此必须要充分发挥主人翁的精神。考虑每个事件的具体情况，并充分尊重当地的实际情况是解决当地居民需要的最好方式。我们有很多例子，修建的好多基础设施被遗弃，就是因为它们没考虑当地的特定情况，不符合当地人们的社会和文化风俗习惯。同时，在技术方面也存在这样的问题，由于当地人们不具备相应的设施维护方面的技术而被废弃。因此，当地人必须尽快地做出反应并参与到重建中来，并进行相应的培训。
    引进新的合作伙伴
    媒体对灾害的大量报导，会提高人们对灾害的认识水平，这为改善灾害预防和响应提供了一个很好的机会。这种公众舆论不仅可以调动专业机构（国家和非政府组织）的积极性，而且还逐步扩展到所有阶层的市民、当地非营利性组织、地方当局和企业。
    他们可以得到更多的关注、提高重建的能力，有时也会得到物质和金钱。纵观全球，大城市和一些公有和私营企业都在建立和培训特别工作组来应对各种复杂灾害和冲突。我们必须鼓励这些组织，但这些组织要拥有一个合法框架并按框架细则运行。联合国机构要发挥的作用是充分尊重道德和伦理价值，发挥更大的效益。凭借各级机构网络，世界水理事会正致力于这个令人兴奋的挑战。