水是生命之源、生产之要、生态之基。随着北方地区经济社会发展和城市化步伐加快，水资源短缺形势日益严峻，南水北调工程是当前解决北方水资源短缺问题的可行之路、必由之路。我国水资源短缺，人均水资源量为2100立方米，只有世界人均水平的约1/4，且时空分布不均，南方水多，北方水少。黄淮海流域是我国水资源承载能力与经济社会发展矛盾最为突出的地区，人均水资源量462立方米，仅为全国平均水平的21％，其中京津两市所在的海河流域人均水资源量仅为292立方米，不足全国平均水平的1/7。黄淮海流域总人口4.4亿，约占全国人口的35%，国内生产总值约占全国35%，人口密度大，大中城市多……
中国南方水多，北方水少。黄淮海流域城市众多，人口、耕地、工业均占全国1/3，而水资源仅占7.2%，水资源供求矛盾日益突出。既然南方水资源较丰富，何不借一点水来解决北方极度缺水的困境。南水北调，是一个何等伟大的设想。它要穿越众多河流山川，构成迄今为止世界上规模最大的调水工程。中国的南水北调工程，整体上分为东线、中线、西线三条线路，横穿长江、淮河、黄河、海河四大流域，涉及十余个省（自治区、直辖市），构成我国“四横三纵、南北调配、东西互济”的水网格局……
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