数风流人物还看今朝
--水利人在抗震救灾中的风采
敬正书
"灾情就是命令，民生就是使命"。面对突如其来的特大地震灾害，水利部在党中央、国务院的坚强领导和指挥下，快速反应，紧急行动，精心组织，周密部署，举全行业之力，迅速投入抗震救灾的战斗。应急反应之快，担负的责任之重，深入第一线的干部和专家之多，涉及的专业之全，排险救灾的风险和难度之大是抗灾救灾史上空前的。在最前线指挥抗震救灾的领导干部，在后方挑灯夜战的领导和工作人员，深入一线查勘的专家和技术人员，坚守灾区测报站的水文职工，翻山越岭巡查水利工程设施的水管人员，不畏余震和溃坝危险，临危不惧。日夜战斗在第一线的水利人，泰然处之，攻坚克难，排险保安；创造奇迹的水利人，用实际行动诠释了水利职业的平凡与伟大，弘扬了"献身、负责、求实"的行业精神，彰显了水利人的精神风采。
快速反应，紧急行动
"5·12"特大地震发生后，水利部党组高度重视，迅速作出抗震救灾的部署。正陪同国务院领导出访的国家防总副总指挥、水利部部长陈雷专门从国外打回电话，要求水利部门积极做好抗震救灾和水利防灾减灾工作，全力保障防洪安全和供水安全。国家防总秘书长、水利部副部长鄂竟平当晚紧急召开会议，研究部署水利抗震救灾工作，决定在已向四川派出工作组的基础上再派出4个工作组分赴甘肃、陕西、重庆、云南等地震灾区指导抢险救灾工作。当晚水利部副部长矫勇带领水利部工作组，在余震的威胁中连夜赶赴四川。
5月13日上午，受陈雷同志委托，国家防总秘书长、水利部副部长鄂竟平连续主持召开部务（扩大）会议、国家防总水利部紧急异地视频会议，对抗震救灾和防灾工作再次进行紧急动员，研究部署水利抗震救灾工作。部务（扩大）会议宣布成立由水利部部长担任总指挥、其他部领导任副总指挥和有关单位负责同志参加的水利部抗震救灾指挥部，全面负责水利抗震救灾工作。指挥部下设综合组、堰塞湖组、水库电站组、河道堤防组、供水保障组、抢险组、设计协调组。
5月14日上午9时，中断出访任务刚从国外赶回北京的陈雷同志主持召开水利部抗震救灾指挥部会议，专题研究、部署下一步水利抗震救灾各项工作。陈雷同志强调指出，抗震救灾是当前水利工作的重点，保障震损水库、水电站、堰塞湖、堤防、大坝等水利工程安全度汛是重中之重，要尽快全面掌握水利工程损毁程度，及时分析、研判当前的形势，逐库、逐站研究抢险加固措施，及时转移下游受威胁地区的群众，尽量减少人民群众生命财产损失。水利系统广大干部职工要身先士卒，紧急行动起来，以保障人民群众的生命安全为首要目标，发挥吃苦耐劳、连续作战、顽强拼搏的精神，全力保障防洪安全、供水安全，尽最大努力把地震灾害造成的损失降到最低程度。
同一天，国家防总、水利部紧急从江西南昌调拨冲锋舟50艘、船外机50台、专用机油50箱、帐篷500顶，从湖北武汉调拨救生衣20000件、小型发电机20台、照明灯200盏、电缆40盘、查险灯500只，支持地震灾区抢险救灾。
5月15日，为协助四川省做好水库、水电站等震损工程和堰塞湖的排险工作，加强前方统一协调和指挥，水利部成立了由矫勇同志任组长的抗震救灾前方领导小组。下午，水利部抗震救灾指挥部召开会议，讨论并通过了《水利部抗震救灾前方领导小组工作方案》。在前期已向七省、直辖市派出16个工作组的基础上，水利部从中国水利水电科学研究院、南京水利科学研究院、长江水利委员会、黄河水利委员会等单位抽调100多位专家和工程技术人员，组成6个工作组、3个专业组，分赴四川省阿坝、绵阳等6个重灾地市州指导开展抗震救灾工作。
防汛抗旱总指挥部办公室、机关各司局、在京各相关直属单位都紧急行动，加强昼夜值班，保证信息畅通，组织工作组、专家组整装待发，争相奔赴灾区第一线。从部机关到在京事业单位，从流域机构到地方厅局，从科研院所到基层水利单位，无论在职干部职工还是离退休老同志，都心怀对灾区人民的惦念，或捐款救助，或交纳"特殊党费"，或无偿献血，为灾区人民奉献爱心，为灾区人民渡过难关、重建家园贡献力量。
突如其来的地震灾害，考验的是政府部门的大局意识、民生意识、责任意识和应急管理能力。广大水利工作者快速反应，紧急行动起来，把抗震救灾作为头等大事，以对党和人民高度负责的精神，全力以赴投入到抗震救灾工作中，一场紧张而有力、有序、有效的抗震救灾工作在水利系统迅速展开。
身先士卒，众志成城
"榜样的力量是无穷的。"部领导深入并坚守在抗灾斗争的第一线，感动了灾区的干部群众，大大增强了水利人抗震救灾的责任感和使命感，大大凝聚了抗震救灾的力量，大大坚定了抗震救灾的信心。
因公出访的陈雷同志提前回国，下飞机后直接回到水利部机关，召开紧急会议，进一步研究和全面部署抗震救灾工作。然后又迅速赶赴重灾区都江堰、紫坪铺水库指挥前方工作组的工作，研究排险保安措施。唐家山堰塞湖的排险处理是抗震救灾中又一场硬仗，受到党中央、国务院的高度重视，以及社会的广泛关注。为确保下游群众的生命财产安全，陈雷同志不顾艰险和疲劳，连续28天在现场组织水利抗震救灾工作，率领矫勇、蔡其华、刘宁等前方工作组和专家组的同志多次到唐家山堰塞湖一线，查勘险情，研究排险方案和措施，协调各方力量攻克难关。鄂竟平同志坚持昼夜值班，负责对雨情、水情、灾情的会商，协调调度各方力量，及时汇总处理各类信息，签发各类报告和简报。矫勇同志5月12日即连夜赶赴重灾区，转战都江堰、成都、绵阳等地，深入紫坪铺水利枢纽、唐家山堰塞湖等现场指导地方核实险情，制定排险方案和措施并组织实施，在抗震救灾第一线连续战斗了34天。张印忠、周英、胡四一等同志也先后赶赴灾区指导水利抗震救灾工作，慰问战斗在第一线的水利工作者。
部领导的表率作用，激发了部机关、在京直属单位、流域机构和部分省市水利厅（局）积极投入抗震救灾大行动。长委、黄委、海委、淮委、珠委等流域机构和广东、广西、江苏、浙江、上海、天津、山东、辽宁等10多个省市水利厅（局）及设计单位相继派水利专家奔赴灾区支援抗震救灾。上海、北京、武汉、深圳、大连等地水务局紧急组建供水抢修队，自带车辆、抢修设备和材料赶赴灾区，全力投入到保障灾区供水的战斗中。
许多司局级干部和水利职工不顾个人安危，全力以赴、夜以继日地奋斗坚守在水利抗震救灾的最前线。国家防办常务副主任、前方领导小组副组长张志彤不分昼夜地连续工作，长期持久地奋战在第一线，在强烈的余震中毫不惊慌，坚守岗位，聚精会神地处理文件和资料。水利部建管司司长孙继昌，危险的地方冲在前面，膝盖双双受伤，仍坚持每天奔赴现场，率队多次查勘堰塞湖情况，甚至被困在堰塞体上五天五夜。我到德阳灾区看到孙继昌同志腿伤未愈，但精神状态很好。他说，只要能为灾区人民排除险情，这点伤不算个啥！国家防办副主任李坤刚冒死登上堰塞体，身上的皮肤被晒脱了两层，被困在老鹰岩堰塞湖四天四夜，不顾生死仍向外报送现场踏勘的数据。水利部水电局副局长邢援越率专家组紧急赶赴一线，走"生死线"，闯"鬼门关"，直达现场，认真查勘，果断处置险情，被大家称为"儒将"。一位地方干部告诉我，水利工作组不畏艰险的精神、科学务实的作风、认真负责的态度为地方的同志树立了好的榜样。79岁的设计大师林昭、73岁的水规总院原副总工司志明、70多岁的设计大师徐麟祥等老专家，不顾年迈体弱，不畏困苦艰辛，深入震区现场，为制定切实可行的除险方案出主意、献良策。还有肩负重任、年富力强的中年骨干，有初出茅庐、勇挑重担的青年才俊，大家都积极要求参战，迅速奔赴抗震救灾第一线。
据统计，水利部从全国水利系统紧急抽调水利专家、勘测设计和工程抢险人员共计1780人，组成80个工作组、46支应急抢险抢修队、91个设计组赶赴灾区，负责水库、堰塞湖、供水安全等排险、除险和保障工作。在抗震救灾中形成了强大的合力和战斗力，形成了水利部门众志成城，举全部之力、全行业之力抗震救灾的大行动，这充分体现了水利部党组的感召力、凝聚力和战斗力。
以人为本，心系民生
水利关乎民生。"以人为本，民生至上"是水利人的职业理念和神圣使命。特大地震灾害给灾区人民生命财产造成了重大损失，许多人失去了亲人，更多的人被迫撤离家园。地震造成的水利工程设施严重损毁和数量众多的堰塞湖，仍威胁着灾区人民群众的生命和健康。
地震发生后，受损的水库、水电站、堤防、涵闸等水利设施以及堰塞湖能否安全度汛关系着灾区人民群众的生命安危。这些设施一旦排查或除险不及时，就有可能因垮坝造成重大人员伤亡。距震中只有20多公里的紫坪铺水库备受关注。紫坪铺水库大坝如果出现重大安全问题，下游的都江堰水利枢纽和都江堰市乃至成都平原都将遭受灭顶之灾，也会直接影响抗震救灾进程。矫勇同志心系下游人民群众的生命安危，带领专家组的同志于5月13日清晨赶到紫坪铺大坝现场，会同四川现场指挥部的同志们对工程各重要部位进行了全面、详细的检查，对各种监测数据进行了科学分析和评估，认定大坝结构稳定、安全。对大坝地震后的状况进行会诊后，采取了相应的排险保安措施，确保紫坪铺水库大坝的运行安全，确保下游人民群众的生命财产安全。紫坪铺水库不仅经受住了特大地震的考验，而且在保证成都市供水安全以及转运汶川、映秀救援队伍、物资中发挥了重要作用。四川省抗震救灾指挥部水利组组长、四川省人大常委会副主任动情地说："紫坪铺水利枢纽是这次抗震救灾工作中最重要的工程，水利部工作组求真务实，高度负责，业务精通，工作有力，在抗震救灾工作中起到了非常重要的作用。"水利部接连作出紧急部署，要求尽快全面掌握震损水利设施情况，及时对险情进行分析研判，组织专家逐库、逐站制定应对方案，对存在垮坝风险的工程尽快采取相应措施，确保人民生命和财产安全。
特大地震造成了城乡955万人饮水困难，水利部心系灾区民生疾苦，迅速组织工作组、专家组，加紧做好灾区供水重建的技术方案，积极组织饮水设备的供货和调运，保障灾区群众尽快喝上放心水。水利部农水司司长王晓东、水资源司司长高而坤、中国灌排发展中心主任李仰斌等有关司局、单位的领导带领由专家组成的供水保障组赶赴地震灾区，指导和协助地方对供水设施损毁情况进行排查，了解灾区应急供水需求，确定重点工作区域，组织力量抓紧修复受损供水设施，帮助地震灾区尽快恢复供水。国家防总、水利部于5月16日、18日下发两个《关于做好地震灾区城乡饮水安全保障工作的紧急通知》，要求四川加大核灾力度，迅速摸清供水设备损毁情况、应急设备所需数量等，为制定应急供水方案和采取应急措施提供依据。
随着抗震救灾工作的深入开展，堰塞湖逐渐引起越来越多人的关注。特大地震造成灾区山体大面积滑坡，阻塞河道，壅水形成了一些堰塞湖，对河道下游群众的生命财产安全构成了严重威胁，如果处置不当，将带来灭顶之灾。水利部多次发出紧急通知，并派出专家和技术人员，冒着生命危险，克服重重困难，徒步进入深山峻岭间，对多处堰塞湖进行实地查勘，结合航空巡查、卫星遥感等方式，想方设法弄清楚堰塞湖堆积体的规模、结构、蓄水量以及上下游影响范围和人员情况，有针对性地制定除险方案和受威胁群众转移的预案。对已经核实的堰塞湖，帮助地方建立监测站，安排专人值守，及时发布预警信息；对存在高危险性的堰塞湖，及时采取排险措施，按照预案组织群众向安全的地方转移，确保下游群众生命财产安全。
无论是全力保证工程安全、妥善处置堰塞湖险情，还是全力抢修供水设施、抢运供水设备，都是为了保障人民群众的生命安全和身体健康，整个救灾工作始终贯穿着水利人"以人为本、民生至上"的理念和为人民服务的宗旨。
科学务实，果断决策
"科学务实"是水利人的职业品德和作风。特大地震造成水利工程损坏、堰塞湖威胁上下游群众，供水设施损毁引起饮水困难，是水利人抗震救灾的艰巨而繁重的任务。
地震发生后，大量水库、水电站受损，山体滑坡形成多处堰塞湖，给灾区带来严重威胁。水利部在第一时间动员水科院、南科院、水规总院等科研、勘测设计单位组织工作组、专业组和专家组，派遣数批水利专家和科技人员赶赴抗震救灾第一线，奋不顾身对水库、水电站、堰塞湖、堤防等进行实地查勘，全面细致排查险情，充分发挥专业技术优势，科学制定应急方案，推动抗震救灾工作有力、有序、有效开展。对出现渗漏、管涌的堤防、土坝，采取导渗、筑平压井、反滤坝、堤外堵洞等措施；对可能漫坝的堤防或土坝，及时加筑子堤，或用木板平竖在堤顶，板后用木桩支撑固定；对于发生裂缝和滑坡的堤防，采取筑阻滑土撑（墩）、削顶减坡、抛石压坡等措施；对于坝基、坝肩漏水的问题，采取封堵、筑平压井、反滤压渗、反滤导渗等办法解决。对城乡震损供水设施采取紧急抢修或增加临时供水点，加强水质监测等措施。上海、北京、武汉、深圳、大连等应急供水抢修队发挥了重要作用，受到灾区干部群众的赞扬。
被水利专家列为"一号风险"的唐家山堰塞湖的处理，确实让水利人经受了一场严峻的考验。由于地处高山峡谷，加上余震不断，滑坡频繁，陆路不通，水路不通，空中通道也因为恶劣的天气，难以通行。水利专家曾带着干粮，顶着余震、滑坡，冒死进军近十次，都未能到达堰顶。直到5月21日，突破重重困难，专家组终于乘直升机首次登上了唐家山堰塞湖堰顶。据测算，唐家山堰体一旦突然溃决，形成的水头将达几十米，下游的绵阳、遂宁将变成一片汪洋，130万群众可能直接面临灭顶之灾！即便是1/3溃坝、1/2溃坝，受威胁的群众人数也将高达20万和120万。而财产损失、环境破坏更是不可估量。正是水利人这种严谨认真的态度，科学务实的精神，让方案更加完善，让决策更加科学。
通过水文资料分析和实时掌握来水情况，专家组经过反复论证，于5月24日凌晨拿出了高、中、低三套应急处置方案，并报经国务院抗震救灾前方指挥部同意。最理想的泄流排险效果是：从右岸开挖泄流渠，湖水从渠中流出，由于冲刷作用，泄流槽可能逐渐被冲低至坝体720米高程位置，届时唐家山悬湖的库容将减少为1亿立方米左右，这将是一个相对安全的结果。
唐家山堰塞湖的排险处置是一场艰苦卓绝、务求必胜的大会战。水利专家不畏艰辛，现场勘测、会商，提供了科学务实的排险方案；水电武警官兵日夜奋战，抢挖泄流渠；陆航部队直升机组，尤其是俄罗斯支援的米-26直升机组人员临危不惧，开辟了空中运输通道，抢运人员和设备；国务院抗震救灾总指挥部水利组组长陈雷同志沉着镇定，力排各种困难，慎重而果敢地决策指挥，经过一个星期的团结拼搏、艰苦奋战，唐家山堰塞湖泄流槽于5月31日22时全面打通，提前完成了原定高方案目标任务。6月7日泄流槽开始过水，到10日16时，唐家山堰塞湖下游最大洪峰过后，水位已普遍回落，流量减小，下游地区无一人伤亡，唐家山堰塞湖排险终于取得了决定性重大胜利。
国务院抗震救灾总指挥部特地电贺唐家山堰塞湖应急处置指挥部，对成功处理唐家山堰塞湖险情，消除了汶川地震次生灾害的一个特大威胁表示慰问，称赞创造了世界上处理大型堰塞湖的奇迹。"奇迹"正是对水利部敢于负责、果断决策的高贵品格和气魄给予的充分肯定，是对水利专家严谨认真、科学务实的态度给予的积极评价，是对水利人"献身、负责、求实"精神的高度赞扬。
不畏艰险，无私奉献
在天灾面前，我们人类显得十分脆弱，但是灾难却让水利人变得更加团结，更加自信，更加坚强。特大地震灾害发生后，灾区山河破碎，满目疮痍，余震不断，滑坡不停，地震引发的次生地质灾害随时都可能发生。为了确保水利工程安全运行，确保人民群众生命财产不再受到损失，确保灾区人民群众饮水安全，水利人勇于承担责任和风险，敢于面对困难和考验，善于科学决策，果断处置从未遇到过的难题。水利人置个人安危于不顾，不畏艰辛，临危不惧，奔走在深山峡谷，露宿在堰塞湖坝，日夜连续奋战，攻克了一道道难关，破解了一个个难题，排除了一处处险情，取得了抗震救灾的重大胜利，创造了水利史上的奇迹。处置唐家山堰塞湖险情的过程就是最好的证明。
唐家山的险情，百万群众的生命安危，牵动了中南海。胡锦涛总书记专门作出批示，要求一定要坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位。温家宝总理3次深入唐家山堰塞湖，明确提出了唐家山堰塞湖应急处置工作要主动处理、及早处理、除险与避险相结合的重要指导方针和"安全、科学、快速"的处置原则。回良玉副总理始终关注并专门召开会议研究部署唐家山堰塞湖应急处置工作，并于5月27日飞抵堰顶现场指挥应急处置。
水利部毅然决然地承担了这一艰难的任务，担负起了党和人民的重托。5月27日-6月10日，陈雷同志一次又一次地飞抵唐家山堰塞湖排险现场，指挥应急排险工作，多次强调一定要以对党、对人民高度负责的态度，坚决贯彻落实温家宝总理"安全、科学、快速"的指示精神，强化和落实排险避险工作各项责任制，全力以赴做好排险、人员避险转移和预警预报工作，确保下游人民群众的生命安全。矫勇、蔡其华同志多次实地踏勘，研究制定排险避险方案，并多次飞抵排险现场，与现场抢险指挥部研究、商讨对策；水利部总工程师刘宁也多次到唐家山现场，其中5月26日、6月6日两上唐家山堰顶，连续奋战了共12天10夜。在堰顶上，他们与战士一样，住帐篷，吃干粮。到山上就没有洗过脸、刷过牙，没换过衣服。长时间在工地，皮肤被晒得黝黑，体重减少了10多斤。
为踏勘堰塞湖险情，水利专家带着干粮，顶着余震、滑坡，临危不惧，近十次进军唐家山；为使排险方案更科学、更安全，年逾七旬的徐麟祥、蒋乃明，66岁的马毓淦，不顾年事已高，主动请缨，冒着生命危险攀爬山岩陡坡；为监测、跟踪过水后堰塞湖水位、水量，堰塞体冲刷等翔实的第一手资料，水利专家和工作人员冒险进驻，精心设计，科学指导。
唐家山堰体结构异常复杂，渗流管涌越来越多，随时可能溃坝；通信不畅，交通中断，大型机械、油料、给养难以进入；余震不断，滑坡频繁，施工过程危险重重；上游来水量还在不断增加，对堰体形成的压力越来越大，情形日渐严峻。"别无选择，只能跟水赛跑，跟老天爷拼速度了，我们的抢险施工要求24小时不停机。"刘宁同志这样说。
5月31日22时，唐家山堰塞湖泄流槽全面打通，原定高方案目标任务提前完成。6月6日，按照温家宝总理"安全、科学、快速"的要求，水利部组织专家又及时制订并实施了消阻、扩容两套工程排险方案，矫勇、蔡其华、刘宁等以及100余名官兵冒生命危险再度进驻唐家山。从最不利的情况出发，向最好的结果努力。6月11日中午，奇迹终于出现，一切都按照专家预定的最优方案实现了。
在等待泄流槽被冲开的那段时间里，从共和国部长到普通水利人，从将军到士兵，都在经历着等待的煎熬。临时转移的群众还只能继续等待，20多万人因此不能回家。为群众不能回家而焦急的情绪让所有人都面色凝重，压力不言而喻。有人注意到，陈雷同志曾一言不发久久伫立在唐家山堰塞湖的泄流渠边，他是在为绵阳、遂宁已经转移的老百姓感到焦急，更为下游群众的生命和财产安全感到焦急。"宁可让老百姓骂，也不愿意听到他们哭"。正是这种生命第一、以人为本的信念，功到必成、务求必胜的信心，让水利人无私无畏，敢于担当，甘于奉献。
化险为夷令人欢欣鼓舞，创造奇迹让人刮目相看。唐家山堰塞湖险情排除，橙色、黄色警报相继解除，下游群众奔走相告：我们安全了，可以回家了，感谢水利部救了我们。6月12日下午，在孙砚方、彭述明同志的陪同下，我专程赶赴绵阳看望水利部连续战斗在第一线的同志们，为他们的成功表示真诚的祝贺，与他们分享胜利的喜悦！当我向他们道声"大家辛苦了"时，陈雷同志深情地说："保障民生安全是我们的责任，艰难困苦是对我们的考验。我坚信，水利人一定能经受住这场严峻的考验，我深信，水利专家的才智和能力，一定能够化解风险、转危为安，实现我们预定的目标。大家虽然很辛苦，但也感到欣慰。"共和国部长的话语，折射出当代水利人坚韧、坚定、坚强的信念和"献身、负责、求实"的精神。我们看到，从他们黝黑的脸上露出难得而欣慰的笑容，疲惫的眼里充满自信而炯炯有神，消瘦了的体魄仍展现出饱满的精神力量，我为之感动和钦佩。四川省委、省政府在感谢信中写道：你们参与抢险的历史功勋永不磨灭，全川人民不会忘记，巴山蜀水永远铭刻！这正是四川灾区人民对水利人创造奇迹表达的真诚的感谢和崇高敬意。
天道酬勤，春华秋实。付出者定有回报，耕耘者必有收获。经过水利人一个多月的艰苦努力、团结拼搏，水利抗震救灾取得了阶段性重大胜利，创造了世界上处理大型堰塞湖的奇迹，为国际上处置大型堰塞湖提供了成功的范例，全国震损水库、水电站无一垮坝，堤防无一决口，人员无一伤亡，各项抗震救灾及灾后重建工作有力、有序、有效地开展。回首一个多月的抗震救灾，水利人用实际行动向世人展示了一个战斗群体的精神风采，展示了水利工作者的聪明才智和能力，展示了水利人"献身、负责、求实"的高尚精神。
国务院抗震救灾总指挥部的贺电，四川省委、省政府的感谢信，灾区干部群众的称赞，正是对水利人思想信念、精神作风、才智能力的高度评价和赞扬，作为水利人我为之感慨，更为之欣慰和自豪。"5·12"抗震救灾大行动，不仅实践了"以人为本、民生至上"的理念和宗旨，而且谱写了一曲抗震救灾的壮歌，积累了宝贵的精神财富。我相信，这笔宝贵的精神财富必将转化为继续做好抗震救灾、灾后重建工作和推进水利可持续发展的强大动力，去夺取新的胜利，创造新的奇迹，为全面建设小康社会做出新的贡献！
