在中国水科院学习实践活动分析检查阶段总结暨整改落实阶段动员大会上讲话
院党委书记、院长 匡尚富
（2009年1月5日）
同志们：
今天，我们召开中国水科院深入开展学习实践活动分析检查阶段总结暨整改落实阶段动员大会。12月2日，中国水科院学习实践活动转入分析检查阶段。院党委按照中央和部党组的统一部署和要求，在陈雷部长的联系指导下，在部第二指导检查组的具体指导下，经过各级党组织和全体党员同志的共同努力，目前，已顺利完成了分析检查阶段的各项任务，达到了预期目的，取得了阶段性成效。
经报水利部学习实践活动领导小组和部指导检查组第二组批准，从今天起转入第三阶段整改落实阶段。
刚才，国际合作处、泥沙所、岩土所、综合事业部、中水科技公司、科海利公司等6个单位作了交流发言，介绍了分析检查阶段的一些经验和做法，讲得都很好。下面我讲两点意见。
一、回顾学习实践活动分析检查阶段，有以下四个显著的特点
（一）做到“三个到位”，进一步奠定了分析检查阶段的坚实基础
分析检查阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，也是把学习实践活动引向深入，把认识成果转化为实践成果的最关键、最重要的阶段。做好这一阶段工作，对确保学习实践活动取得实效至关重要。院党委高度重视，切实做到“三个到位”。做到“三个到位”：一是组织行动到位。11月29日，部转入分析检查阶段动员后，我院立即学习传达贯彻陈雷部长重要讲话精神，召开院党委常委会和学习实践活动办公会，专题研究部署学习实践活动主要工作。二是工作部署到位。认真研究了第二阶段的三个重点环节，制定工作方案，做出全面部署，既达到了部党组的统一要求，又体现了我院的水利水电科研事业特色。三是活动开展到位。严格按照工作方案要求，顺利完成了分析检查阶段各项规定“动作”：召开民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议活动，均取得了良好成效。
（二）抓好“五个重点”，高标准组织专题民主生活会，进一步营造了分析检查阶段的良好的氛围
结合我院实际情况，在找准问题、分析原因、明确思路和举措上狠下功夫，抓好“五个重点”，开好专题民主生活会。一是结合实际，确定明确的民主生活会主题。院班子确定了“在推进我院科学发展以及分管工作方面存在的突出问题”的主题，各单位紧密结合自身实际确定了针对性强的民主生活会主题，避免了泛泛谈工作不触及思想的现象。二是广开言路，广泛征求意见和建议。院党委通过召开所处长、支部书记、工青妇负责人、无党派专家、民主党派人士和离退休老同志等3个座谈会，发动基层党组织代为征求意见，向水利部机关司局和在京直属事业单位发函征求意见，收集整理学习调研阶段的成果，通过网络开展献言献策活动等五种形式，敞开大门，多种渠道听取群众意见。三是总结反思，认真撰写分析检查材料。院班子成员和各级党员领导干部重在查思想、查工作、查作风上下功夫，重在挖根源、理思路、明确努力方向上用气力，严把发言材料质量关，为民主生活会的召开奠定了良好基础。四是各级领导班子成员之间认真开展了态度诚恳、内容丰富的谈心交心活动。五是认真召开了一个重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向、重在提出举措的质量高、效果好、气氛佳的专题民主生活会。
陈雷部长高度重视我院领导班子建设，亲自带领各司局领导和第二指导检查组领导参加院班子专题民主生活会，发表了重要讲话。既肯定了我院开展学习实践活动取得的成绩，又明确了今后的方向和重点；既提出了明确的要求，又给予殷切的希望；我们深受鼓舞。
（三）抓实“六个突出”，形成了高质量的领导班子分析检查报告，进一步明确了推进我院水利水电科研事业发展的思路和措施
院党委、院领导班子认真撰写领导班子分析检查报告后，开门纳谏，广开言路，通过召开党委常委扩大会议和座谈会，反复征求意见，反复讨论修改，形成了一个“查问题、找原因、成共识、明思路、定方向、提措施”的高质量的领导班子分析检查报告，确保了分析检查报告成为我院今后一个时期科学发展的纲领性文件。
1、查摆问题突出“实”字
“实”就是以求真务实的态度查找问题。院党委、院班子在对广泛征集的意见进行认真汇总、梳理、分析的基础上，归纳出 “七个需要转变的思想观念”和“十个需要解决的突出问题”，以及在科研管理、人事管理、财务管理、科技企业、党建和精神文明、离退休工作、后勤管理与保障等八个方面的42条具体意见和建议。本着把问题找准确、把根源弄明白、把思路理清楚、把对策定科学的原则，认真梳理发展理念、发展思路、发展途径、发展方法，清醒认识存在的差距和不足、清醒认识面临的机遇和挑战，清醒认识发展阶段的变化和特征。刚才，国际合作处、泥沙所、岩土所、综合事业部、中水科技公司、科海利公司等六个单位代表发言，从管理、科研、服务支撑等方面查找了存在的突出问题，找得准、差得实。
2、剖析原因突出“深”字
“深”就是要深刻剖析主观原因。针对上述存在的突出问题，深刻剖析其主观原因，主要有如下三个方面：
其一、对科学发展观的学习还不深入。学习方面存在“三多三少”现象：一是集体学习多集中研讨少；二是零散学习多系统学习少；三是被动学习多主动研究少。
其二、对科学发展观的认识尚有差距。一是对科学发展观的理解不够深刻；二是对科学发展观的理解不够全面。运用科学发展观指导工作、把科学发展的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施和领导发展的实际能力等方面尚需进一步提高。
其三、解放思想改革创新不够到位。一是用解放思想来开阔思路不够到位；二是用改革创新办法破解发展难题不够到位；三是靠改革创新思路构建发展的长效机制不够到位；四是以改革创新精神推动科学发展不够到位。
3、达成共识突出“真”字
“真”就是在学习实践活动中，达成真正共识。一是牢牢把握发展这个第一要义，把全部工作的重心放在促进科研事业又好又快发展上；二是牢牢把握以人为本这个核心，充分调动广大科技人员的积极性性和创造性；三是牢牢把握全面协调可持续这一基本要求，促进我院四个组成部分协调运转；四是牢牢把握统筹兼顾这一根本方法，推进我院科研和各项事业取得新进展。
4、发展思路突出“新”字
“新”就是在学习实践活动中，理清发展思路，描绘科学发展新蓝图。院党委形成了贯彻落实科学发展观的总体思路：坚持以科学发展观为指导，以宽广的眼界审视发展，以战略的思维谋划发展，以改革创新的精神推动发展，以科学发展的理念统揽全局，始终做到“三个坚持”，努力做好“三篇文章”，力求实现“六个突破”。
5、发展方向突出“准”字
“准”就是做到“三个坚持”，做好“三篇文章”。在发展的指导思想上，始终做到“三个坚持”。一是要始终坚持解放思想，不断转变不符合科学发展观的思想观念；二是要始终坚持改革创新，不断提高我院科技创新能力和综合实力；三是要始终坚持扩大交流，不断拓展国内外的发展空间。
在发展的方向上，努力做好“三篇文章”。一是做好“国家队”文章，切实发挥国家级水利水电科技团队作用。二是做好“孵化器”的文章，打造院属科技企业的核心竞争力。三是做好“人才库”文章，建设一支结构合理、素质优良的人才队伍。
6、发展措施突出“力”字
“力”就是力求“六个突破”，着力推行“四项措施”。在工作重点上，力求取得“六个突破”。一是力求在水利科技自主创新方面取得新突破；二是力求在民生水利科技方面取得新突破；三是力求在体制机制创新方面取得新突破，重在理顺院所（企）经济关系；四是力求在学科发展和平台建设方面取得新突破，重在国家实验室、国家中心、延庆基地建设取得新进展；五是力求在科研管理制度建设方面取得新突破，着重在定岗定编管理办法、干部管理办法、国际合作项目和国外咨询及工程项目管理办法、国际学术组织管理办法、绩效考核办法等方面有所突破；六是力求在院所文化建设上取得新的突破。
在加强领导班子建设上，着力推行“四项措施”。一是创建学习型班子，着力提高班子的思想政治理论水平；三是创建发展型班子，着力提高班子领导科学发展的能力；三是创建和谐型班子，着力增强班子凝聚力和战斗力；四是创建廉洁型班子，着力增强班子拒腐防变的抵抗力。
（四） 倾听民声，集中民智，认真组织群众评议，进一步体现了民主的合力
创造在群众中，经验在群众中，请群众参与，让群众评价，接受群众监督，走群众路线，倾听民生，集中民智，认真组织干部群众对分析检查报告做出评议，把群众评议作为评价分析检查阶段的重要标准。12月下旬，通过院党委委员、纪委委员；副处级以上干部；党支部书记；两院院士；老院长；离退休职工代表；学习实践活动4个联络组；民主党派和无党派代表；工青妇组织代表等九个层次的群众代表评议，以科学发展观的认识不深不通过；问题查找得不准不通过；原因分析得不透不通过；发展思路分析不清不通过；制度措施制定不实不通过等“五个不通过”作为评议依据，对《中国水科院贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》进行了评议。全院共有272名职工群众代表参加评议。结果显示，广大群众对分析报告认为“好”的达到78%，“比较好”的达到22%，“不好”的为0票。对院领导班子分析检查报告，广大党员群众总体上给予了充分肯定，同时，也提出了一些修改意见和建议，共收到评议意见42条。对这些意见和建议，院党委、院班子将认真研究，充分吸收，进一步修改和完善分析检查报告。其中，多数意见和建议是整改落实阶段将要解决和细化的问题，我们将作为下一步整改落实的重要内容，体现在我院学习实践活动整改措施之中。
总之，在分析检查阶段，院党委、院班子注重体现了“三个民主”∶一是在组织召开领导班子专题民主生活会的全过程中充分体现民主；二是在形成领导班子分析检查报告过程中充分体现民主；三是在组织群众评议的全过程中充分体现民主，从而，较好地完成了第二阶段各项任务，为第三阶段整改落实打下了良好的基础。
总结回顾第二阶段的工作，各单位分析检查阶段抓得紧、抓得严、抓得实，总体情况是好的，但也存在一些问题和不足。一是在征求意见和分析检查中，深度不够，个别单位还存在“谈工作比较多，谈思想比较少；谈成绩比较多，谈问题比较少”的现象；二是各单位活动开展不够平衡，在活动的进度上、理解的深度上、落实的力度上还存在一定差距，针对这些问题，我们必须给予高度重视，采取有效措施，在整改落实阶段切实加以解决。
二、整改落实阶段工作的部署和安排
整改落实阶段是学习实践活动最关键的一个阶段，是整个学习实践活动的着力点和落脚点，既是攻坚阶段，又是收获阶段。这一阶段主要抓好三个环节：一是制定整改落实方案；二是集中解决突出问题；三是完善体制机制。这三个环节决定了学习实践活动实际效果。我们要高标准启动，严要求推进，抓落实、抓深化、看效果、看收获，努力在解决实际问题、完善体制机制上取得新突破，新成效。
按照中央部署和部党组的总体安排，根据院学习实践活动实施方案的安排和实际情况，我院整改落实阶段从今天开始，预计用一个多月的时间，到2009年2月结束。这一阶段时间紧，要求高，任务重，是对院领导班子和党员领导干部的一次深刻教育和考验。
这里我对有关问题再强调五点。
（一）要狠下功夫抓成效
学习实践活动前两个阶段的工作有声有色，在活动进入尾声之际，各基层单位一定要提高认识，从政治和全局的高度出发，为长远的科学发展着想，充分认识搞好整改落实阶段各项工作的重要性；一定要统一思想，切实把思想统一到中央和水利部党组的决策和部署上来，统一到贯彻科学发展观的要求上来，统一到促进我院又好又快发展上来；一定要鼓足干劲，集中力量抓整改，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，狠下功夫抓成效，真抓实干见实效。
（二）要制定科学的整改落实方案
制定整改落实方案是第三阶段基础环节。整改落实方案要以分析检查报告为依据，制定整改“路线图”，对整改落实的目标、方式和时限提出要求，要按照近期、中期、长期三个战略目标来具体分类，明确整改落实责任人制度，保证整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。院领导班子整改落实方案制定后，将向全院党员群众公布，接受监督。处级以上领导班子整改落实方案要向所在部门、单位党员群众公布，接受监督，并报院学习实践活动领导小组办公室备案。
（三）要着力解决好突出问题
解决问题，是这次学习实践活动根本目的所在。院领导班子侧重解决事关我院中心工作和宏观政策层面的突出问题，各基层党组织要下大气力解决本部门、本单位涉及自身发展和职工切身利益的问题。对能够马上整改的问题，要立即整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对受条件限制一时难以解决的问题，要说明情况，订出计划，争取尽快整改。各单位情况不同，解决问题的途径和措施也不尽相同，一定要实事求是，本着“什么问题突出就着力解决什么问题”的原则，着力解决好本单位存在的突出问题，让群众看到整改的决心和成效。
（四）要建立健全规章制度
创新体制机制是学习实践活动取得成效的保证。要针对分析检查报告中查找出来的在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，结合实践，逐步建立和完善制度，形成符合水利水电科研事业科学发展的长效机制。根据单位的实际情况，对现有的制度规定进行“废、立、改”，该废除的废除，该完善的完善，该修订的修订，该出台的出台。对在学习实践活动中已经形成的制度，要确保贯彻落实。对照科学发展观要求，要制定推进符合实际的新政策、新体制、新机制、新办法，加快形成一整套支撑科学发展的制度体系，增强制度建设的科学性、针对性、创造性、有效性和可行性，突破制约科学发展的体制机制束缚，研究制定一系列具体政策措施，成熟一个，决策一个，推出一个，要切实取得一批推动科学发展的制度成果。
（五）要加强组织领导
转入整改落实阶段，离学习实践活动的结束不足两个月，时间紧，任务重，我们一定要高度重视，精心组织，周密安排，做好“六个切实”，圆满完成整改落实阶段的各项任务。
一是要切实加强组织领导，强化责任意识。要继续强化各单位“一把手”负总责制度，继续发挥院领导班子成员联系点制度的指导作用，继续加强院联络组的监督检查和工作指导作用。
二是要切实掌握活动进度，做到进度与质量相统一。
三是要切实讲求工作实效，着重研究解决突出问题。
四是要切实加强宣传报道，努力营造良好氛围，充分运用网络、《水科之声》、宣传橱窗等各种媒介载体宣传先进典型和成功经验。
五是要切实做到统筹兼顾，抓好学习实践活动和当前各项工作，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。1月21日-22日，院里将召开2009年度工作会议，请各单位认真准备。在1月18日之前，将2009年度的工作计划、重点任务、发展目标等交流材料交到院长办公室。届时，院将组织大会交流。
春节临近，提前祝全院干部职工：春节快乐！身体健康！家庭幸福！万事如意！
