院党委书记、院长  匡尚富
（2008年10月9日）

同志们：
    今天，我们在这里召开中国水科院深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）动员大会。首先我们对部学习实践活动第二指导检查组组长李代鑫同志、副组长巫明强同志以及王健同志、楼奎良同志、马永祥同志和陈卫国同志的光临指导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
    在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。在试点取得成功经验的基础上，党中央决定，从2008年9月开始，用一年半左右的时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。
    按照中央的总体部署，水利部学习实践科学发展观活动安排在第一批进行，从2008年9月开始到2009年2月基本结束。9月26日上午，水利部召开了开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，标志着水利部学习实践科学发展观活动的全面启动。我院党委十分重视，把这次活动作为我院当前头等重要的政治任务，把这项工作摆上重要议事日程，迅速传达、积极筹备。水利部党组和部领导对我院高度重视，派出了以李代鑫同志为组长的第二指导检查组负责指导和督查我院学习实践科学发展观活动。我们感到十分荣幸，也倍受鼓舞。相信在部党组的正确领导下，在第二指导检查组的直接关心和指导下，我院一定能扎扎实实地开展好学习实践活动。
    下面，我代表院党委主要讲四个问题。
    一、充分认识开展学习实践活动的重要性和迫切性，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性
    改革开放以来，我国取得了举世瞩目的成就，中国的面貌发生了历史性的变化，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾没有变。这就决定了在全党范围内开展深入学习实践科学发展观活动的重要性和迫切性。
    （一）开展学习实践活动是全面贯彻落实十七大精神的重要举措
    十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央创造性地提出科学发展观，回答了“发展什么”和“如何发展”的基本问题。科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。学习实践科学发展观是一个长期的任务，将贯穿于社会主义初级阶段全过程，这次阶段性的集中学习实践活动，就是要运用我们党坚持经常性教育同适当的集中教育相结合的重要经验，组织全党广大党员干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把先进的思想理论转化为强大的精神动力和物质力量，把科学发展观转化为谋划发展的正确思路和促进发展的正确措施，把学习贯彻科学发展观不断地引向深入，把它贯彻到改革开放和社会主义现代化建设全过程，为经济社会又好又快发展打下坚实的基础。
    （二）开展学习实践活动是全面建设小康社会和推进和谐社会建设的迫切需要
    当前和今后一个时期，是我们全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的关键时期。改革开放三十年来，我国实现了跨越式发展，人民生活总体达到小康，我国综合国力和国际地位显著提高。但也面临着不少突出问题和矛盾，国际环境复杂多变，国内任务艰巨繁重，发展过程中的资源紧缺、环境污染、生态恶化等也影响着社会和谐、科学发展。发展是解决中国一切问题的关键，这就迫切要求我们在全面建设小康社会和推进和谐社会建设中深入学习实践科学发展观，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量、破解发展难题。这样，我们才能掌握发展的主动权，我们的经济才能更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。
    （三）开展深入学习实践活动是加强党的执政能力和先进性建设的必然要求
    发展是执政兴国第一要务。这是我们党总结执政59年来成功经验的必然结论，也是新形势下我们党更好执政的根本要求。提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力，突出科学发展，真正学会运用科学发展观分析和解决实际问题，领导广大人民群众解决好中国的发展问题。这就要求我们把学习实践活动与加强党的执政能力建设紧密结合起来，不断提高广大党员特别是党员领导干部的整体素质，更加自觉坚定地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，使党的执政实践和先进性建设不断地从必然王国进入自由王国。
    （四）开展学习实践活动是推动我院又好又快发展的现实需要
    当前，中国的水利正处在传统水利向现代水利、可持续发展水利的转型中。作为水利水电科研单位，站在新的历史起点上，面临许多现实问题：加强对水利水电自然发展规律的研究，向“人与自然和谐”“人水和谐”理念转变；生态文明建设中要实现水利发展与生态保护双赢的局面；民生水利问题中的核心技术难题的攻关；在解决洪涝灾害、干旱缺水、水污染和水土流失等水问题中提供科技支撑；水利良性发展的长效机制的构建等等。这些现实问题，要求我们必须深入学习实践科学发展观，把科学发展观的根本要求与可持续发展治水思路紧密结合起来，与我院发展思路、发展目标紧密结合起来，与水利水电工作新的增长点紧密结合起来，切实推动我院水利水电走上科学发展、和谐发展、又好又快发展的道路，为实现世界一流的水科院提供动力保障。
    面对新形势、新任务、新要求，我们要充分认识开展深入学习实践活动的重要性和必要性。我们一定要从政治的高度、战略的高度、全局的高度，把学习实践活动摆到突出位置，切实把思想统一到科学发展观上来，统一到中央和水利部党组的决策和部署上来。
    二、正确把握学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求，科学实施学习实践活动方案
    （一）准确把握学习实践活动的指导思想
    全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约我院科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于我院科学发展的体制机制，提高以科学发展观为指导促进水利科技创新、加快水利科技发展的能力，使我院各项工作更加符合科学发展观的要求，把广大干部职工的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到我院工作的各层面、各环节中去，努力达到思想更加统一、行动更加自觉、机制更加完善、发展更加协调。
    （二）准确把握学习实践活动的目标要求
    一是提高思想认识。进一步使广大党员特别是处级以上党员领导干部在“要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展”等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。
    二是解决突出问题。努力解决影响和制约我院科学发展的突出问题，务求实效，切实推动我院又好又快的发展。
    三是创新体制机制。要以改革创新精神推进我院工作，建立健全符合科学发展观要求的规章制度，营造良好的政策制度环境。
    四是促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，把科学发展观的要求转化为推动我院科学发展的动力源泉。
    （三）准确把握学习实践活动的主要原则
    在学习实践活动中要着重把握以下主要原则：
    一是坚持解放思想。以解放思想为先导，自觉地把思想和认识从那些不符合科学发展的观念、做法和体制束缚中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，使思想和行动更加符合科学发展观的要求。
    二是突出实践特色。以实践来检验一切，以建设世界一流水利水电科学研究院为实践载体，把开展学习实践活动与十七大精神结合起来，与可持续发展治水思路结合起来，与推进我院当前工作结合起来，在实践中深化学习。
    三是贯彻群众路线。坚持“从群众中来，到群众中去”，发扬民主，充分地调动群众一切积极因素，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，切实做到让群众满意。
    四是正面教育为主。要充分发挥广大党员干部主观能动性，深入学习，自我教育，实事求是，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评。既要严格要求，又不搞人人过关，充分发挥先进典型的示范引领作用。
    （四）严格执行学习实践活动的方法步骤
    根据中央和部党组要求，这次学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行：
    第一阶段：学习调研阶段（重点抓好三个环节）
    一是组织好学习培训。通过集中培训、分批轮训、交流研讨等多种形式，组织党员认真学习党的十七大精神，学习规定书目。院党委将举办党委中心组（扩大）学习班，分期分批举办处以上领导干部和支部书记学习实践科学发展观培训班，提高认识，统一思想。
    二是要搞好专题调研。在深入学习的基础上，认真组织开展调研活动。院领导班子成员都要结合各自分工，着重围绕影响科学发展观的难点问题，确定调研课题，带队开展调研，认真撰写调研报告，形成可行性专题调研报告，以适当方式及时进行调研成果交流。处级以上领导班子要结合本部门、本单位在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，形成领导班子专题调研报告，更好地从理论和实践上加深对科学发展观的认识。
    三是开展好解放思想讨论。围绕“发挥科技引领作用，支撑水利创新发展”为主题，积极通过知识竞赛、“我为水利科研发展献言献策”等活动开展讨论，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在事关我院要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。
    第二阶段：分析检查阶段（重点抓好三个环节）
    一是认真开好领导班子专题民主生活会。专题民主生活会要围绕“深入贯彻落实科学发展观，进一步推动我院科学发展”确定主题。会前要广泛征求意见，认真撰写发言材料，认真开展批评与自我批评。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。院学习实践活动领导小组将派联络组成员列席会议、加强指导。院党委常委既要参加院领导班子专题民主生活会，又要参加所在支部和联系点的专题组织生活会。民主生活会上要肯定对的，坚持好的，纠正错的，调整偏的，形成民主、团结、务实、创新的氛围。
    二是认真撰写好形成领导班子分析检查报告。处级以上领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，写出分析检查报告。要突出检查和分析这两个环节，避免写成工作总结或工作报告。各部门各单位学习实践活动第一负责人要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经党组织扩大会议充分讨论后，反复修改完善。
    三是认真组织好群众评议。院领导班子分析检查报告，将通过召开座谈会和书面的形式，组织党员群众包括处以上党员干部和支部书记代表、民主党派和无党派人士代表、离退休职工代表等进行评议。处级以上领导班子分析检查报告，根据实际情况吸收熟悉情况、有代表性的人员参加评议。参加评议人员着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。院领导班子分析检查报告在全院范围内公布，处级以上领导班子分析检查报告在本部门、本单位全体党员群众范围内公布。
    第三阶段：整改落实阶段（抓好三个环节）
    一是制定科学的整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为依据，提出整改落实的目标、方式和时限要求。院领导班子整改落实方案制定后，向全院党员群众公布，接受监督。处级以上领导班子整改落实方案要向所在部门、单位党员群众公布，接受监督，并报院学习实践活动领导小组办公室备案。
    二是着力解决好突出问题。院领导班子侧重解决事关我院中心工作和宏观政策层面的突出问题，各基层党组织要下大气力解决本部门、本单位涉及自身发展和职工切身利益的问题。对能够马上整改的问题，立即整改；对通过努力能够解决的问题，限期整改；对受条件限制一时难以解决的问题，说明情况，订出计划，争取尽快解决。各单位情况不同，解决问题的途径和措施也不尽相同，一定要实事求是，什么问题突出就着力解决什么问题。
    三是构建体制机制。对现有的制度规定进行系统清理，该完善的完善，该修订的修订。着重建立健全体现科学发展观要求的规章制度，增强制度建设的科学性、针对性和创造性，突破制约科学发展的体制机制束缚，切实取得一批推动科学发展的制度成果。 院党委结合我院具体情况，制定了我院学习实践活动的具体实施方案和安排表。各基层党组织要严格执行，有序推进，保证学习实践活动健康发展。
    三、着力解决好我院水利水电科研事业发展的重点问题，务求学习实践活动取得扎实成效
    解决问题，是这次学习实践活动根本目的所在。近年来，在水利部党组的正确领导和各司局的大力支持下，中国水科院认真落实中央的治水方针，以科学发展观为统领，积极践行可持续发展治水思路，以建设世界一流水利水电科学研究院为目标，紧紧围绕部党组的中心工作，以推动科学发展、促进社会和谐为出发点，以深化科技体制改革、谋划水利水电科技发展、促进科技创新为动力，锐意创新，扎实工作，在科学研究、队伍建设、合作与交流、管理与服务、党的建设等方面都取得了长足进步，为国家水利水电事业的可持续发展提供了强有力的科技支撑和保障。
    在看到我院取得可喜成绩的同时，也清醒认识到，与我国经济社会发展对水利水电科技的要求相比，与国际一流的科研院所相比，还有不小的差距，前进的道路中还面临不少困难和问题，突出的是：一是有些同志对科学发展观的学习和实践上还存在一些偏差，对我院发展的总体目标、发展思路理解还不够深入，把握还不够全面，贯彻落实的自觉性还不够高。二是科技创新的能力还不能完全满足我国水利水电发展对科技的要求，科技基础设施与条件平台建设亟待加强，科技储备、自主研究能力、超前性研究、原创性和自有知识产权的科技成果有待提高。三是管理机制需要进一步完善，行政管理、科研管理、科技企业管理、资金管理等方式有待进一步改善。四是国际竞争力和国际化影响亟待进一步扩大，尚缺乏国际型学科带头人和新兴交叉学科领域核心学术带头人。五是在和谐建设上还有待加强，团队创新精神有待进一步提高，和谐文化建设需要进一步加强。等等，这些问题已经影响和制约着我院科学发展、和谐发展。
    面对这些矛盾和问题，我院要以这次学习实践活动为契机，用科学发展观统领发展全局，我们的工作才能不断取得新的胜利。院党委初步考虑，要着重从以下几个方面做出不懈努力。
    （一）抓住机遇，科学发展，进一步提高服务发展大局的能力
    当前，我院正面临着一个良好的战略发展机遇期。科学发展、和谐发展、和平发展对水利提出新要求；经济社会又好又快发展对水利提出新任务；中央高度重视“三农”问题,多渠道增加水利投入,为水利带来新机遇；全球气候变化及水利发展中的新领域、新课题也为水利带来许多新挑战。我院要紧紧抓住历史机遇，科学发展，抢占发展的制高点，取得发展的主动权，在发展上更上一层楼。自觉地肩负起时代使命，围绕水利中心工作，服务新时期水利发展与改革大局，发挥学科综合、门类齐全的优势，力争在重大战略研究、重大水利科技专题、重大水利科技创新等方面，多出成果，多做贡献；在水资源、水环境、水安全、水生态等领域加大科学研究和技术研发力度；重视水文化建设，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展，为建设生态文明提供有效的科技支撑和保障。
    （二） 立足实际，勇于创新，进一步提高自主创新的能力
    面对创新的时代，坐等不行，守摊更不行，没有一点闯劲，没有一点创新,是很难进步的。十七大报告指出“提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键”。我院要紧密结合水利工作实际，始终将提升自主创新能力，促进科技发展作为首要任务，积极构建科学的水利水电科技创新体系。要不断加强学科建设，突出重点学科、巩固优势学科、发展新兴学科、加强交叉学科，要紧紧围绕防汛抗旱减灾、水资源短缺、水污染防治和水生态四个重点领域，以研究解决水利发展中战略性、全局性、前瞻性、基础性的科学技术问题和解决经济建设中重大水利水电工程关键技术问题为重点，针对核心水问题，从理论、方法、技术、标准、规范等不同层次开展研究，用水利自主创新的成果，解决制约我国经济社会可持续发展的水问题，支撑水利水电事业的全面协调持续发展。
    （三）以人为本，强化队伍，进一步提高核心竞争的能力
    人才是提高核心竞争力的关键，是实现科学发展的关键。我院要贯彻落实科学发展观和树立正确的人才观，着眼于我院的长远发展和对人才的整体需求，坚持以人为本、突出能力，建立科学合理的人才体系，实施“人才强院”，通过有效开发人才资源，着力提升党政管理人才、专业技术人才、企业经营管理人才、技能人才的学习能力、实践能力、创新能力和参与竞争能力，开创“人才辈出、人尽其才、才尽其用”的良好局面，建设成一支高素质的人才队伍，不断增强我院的核心竞争力，促进我院可持续发展，为我院又好又快发展提供科技和人才支撑。
    （四） 谋划未来，制度保障，进一步提高科学管理的能力
    我院发展蓝图能否顺利实现很大程度上取决于是否有科学的制度体系作为保障。要根据实际情况，对我院现有的制度规定进行系统清理，该废止的废止，该完善的完善，该修订的修订。我院经历近两年的时间，于2007年完成了院总体发展规划的编制，较为详细地勾画了“十一五”至2020年我院的发展蓝图。下一步还要制定相关机制和政策，如人才培养、引进、使用和管理制度、改革分配制度、建立健全完善激励机制等，在行政管理、企业管理和科研管理中实现制度化、科学化、规范化和信息化的管理。在这些制度的保障中，在实现我院2020年的发展蓝图中，进一步提高广大党员领导干部的科学管理能力。
    （五） 齐心协力，共谋发展，进一步提高促进和谐的能力
    团结出凝聚力、战斗力，凝聚力、战斗力促发展。我们要坚持科学发展道路，继续传承“献身、负责、求实”的水利行业精神和“创新、求实、敬业、奉献”的水科院精神，齐心协力干工作、众人一心谋发展、理解支持促和谐、目标一致创一流，在建设世界一流的中国水科院中使广大党员领导干部进一步提高促进和谐的能力。
    我们在这次学习实践活动中，始终坚持“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题”的原则。党组织和领导班子要抓紧解决好群众反映强烈的问题，边学边改，边查边改，通过学习实践活动，让我院党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。
    四、切实加强组织领导，确保学习实践活动有领导有步骤进行
    我院作为第一批学习实践活动单位，时间紧，要求高，任务重，这是对院领导班子和党员领导干部的一次深刻教育和考验。按照中央部署和部党组的总体安排，我们一定要高度重视，把这次活动作为我院政治生活中的大事，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，加强领导，精心组织，周密安排，确保圆满完成各项任务。
    （一） 加强领导  落实责任
    学习实践活动，在院党委统一领导下进行。院党委成立深入学习实践科学发展观活动领导小组和办公室，领导小组由我任组长，党委专职副书记陈祥建同志，党委常委、副院长刘之平同志任副组长，职能部门、非营利科研所和科技企业等部门代表的主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导。
    在这次学习实践活动中，我们要建立以下四项制度：一是要建立一把手负责制。院党委对我院的学习实践活动全面负责。各基层单位的一把手为本单位学习实践活动活动的第一责任人，单位一把手不是党员的，党支部书记为第一责任人，对本单位学习实践科学发展观活动全面负责、全程负责。带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，切实承担起组织、推动学习实践活动的重要任务，高标准启动、严要求推进、高质量落实，确保学习活动不走形式，不走过场。二是要建立领导干部联系点制度。为确保我院这次学习实践活动取得成效，院领导班子成员结合各自分工确定了联系点。我们不仅要积极参加院领导班子和所在支部的活动，还要经常深入联系点调查研究，督促检查，具体指导，总结经验，解决问题，努力把联系点建成深入学习实践科学发展观的示范点，推动学习实践活动由点及面，扩大成效。三是要建立联络组制度。我院现有2个基层党委、4个总支、50个支部，党员1148名（其中离退休党员376名）。根据支部多、党员多且部门性质不同的特点，院党委决定成立4个联络组，加强对基层组织学习实践活动情况的了解、督促和检查。各基层党组织，对联络组的工作，要积极支持，密切配合。四是要建立群众满意度测评制度。学习实践活动要进行满意度测评。主要测评对解决我院影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动情况的满意度。院党委的测评，由水利部学习实践活动领导小组组织实施。对我院基层党组织的测评，由院学习实践活动领导小组组织实施，采取随机抽样调查方式进行测评。对测评结果要以适当方式向群众公布。院党委和各基层党组织根据测评情况，将进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
    （二） 大胆创新  突出特色
    各基层党组织既要按照我院制定学习实践科学发展观活动实施方案，做好既定的动作，又能根据各单位的工作特征，精心设计、科学组织各具特色的自选动作。坚持把改革创新精神贯穿学习实践活动始终，着眼于水利水电事业发展大局，着眼于水科院的发展大局，着眼于推动当前工作，不断丰富活动方式，不断创造新的经验，努力使学习实践活动有声有色。
    （三） 加强宣传  营造氛围
    运用内刊、网络、宣传栏等阵地加大宣传力度，形成舆论强势。在院网站上开设“深入学习实践科学发展观活动”专栏，在《水科之声》开设专刊，运用宣传栏报道，宣传开展实践科学发展观的重大意义，宣传我院学习实践科学发展观的先进典型，宣传我院学习实践科学发展观的做法、经验和成效，为学习实践活动的顺利开展营造浓厚的氛围，进一步把我院广大党员干部群众的思想和行动统一到科学发展观上来，统一到我院的发展思路上来。
    （四） 统筹兼顾  相互促进
    开展学习实践活动，正值我院繁忙之际。现在，围绕我院组建五十周年举办的“国际水利水电高层论坛”、“海峡两岸水利科技交流研讨会”、“青年科技学术交流会”等系列研讨会都在紧张进行中。尽管如此，我院领导班子仍按照“两不误、两促进”的要求，坚持“两手抓、两手硬”，学以致用，把开展学习实践活动与推动当前工作紧密结合起来。按照部党组的要求，既要集中时间和精力扎实认真地搞好学习实践活动，又要做好五十周年院庆的系列工作；把开展学习实践活动与我院的总体发展思路“123456” （瞄准一个目标，抓住两个重点，提高三种能力，建成四大基地，搞好五个建设，达到六个一流）紧密结合起来，将科学发展观落实到这个思路上来，推动我院顺利实现世界一流的水利水电科学研究院的奋斗目标。
    同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央做出的重大决策，是全党政治生活中的一件大事。我们在水利部党组和部学习实践活动领导小组的领导下，在第二指导检查组的帮助下，认真学习实践科学发展观，为创建世界一流的水利水电科学研究院，为创造广大干部职工幸福生活和美好明天，做出新的努力，创造新的业绩；为全面推进水利可持续发展，为全面建设小康社会做出新的贡献。