编者按：2019年3月22日是第二十七届“世界水日”，3月22-28日是第三十二届“中国水周”。今年“世界水日”的宣传主题为“不让任何一个人掉队”（Leaving no one behind）。中国纪念“世界水日”和“中国水周”活动的宣传主题为“坚持节水优先，强化水资源管理”。作为中国水利水电领域的国家级科研单位，中国水科院积极推进联合国可持续发展目标的实现，认真落实党中央、国务院决策部署，践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，坚持“水利工程补短板、水利行业强监管”的总基调，在节水、农村饮水安全、水环境与水生态、防洪减灾等领域以科技助力全球目标，不让任何一人掉队。中国水科院特推出“世界水日”系列报道，以期激发社会责任意识，形成全社会更加浓厚的节水氛围。
背景情况
联合国可持续发展目标11.5明确提出，到2030年，大幅减少包括水灾在内的各种灾害造成的死亡人数和受灾人数，大幅减少上述灾害造成的与全球国内生产总值有关的直接经济损失，重点保护贫困人员和处境脆弱群体。
山洪灾害是指山丘区洪水对国民经济和人民生命财产造成损失的灾害,主要包括人员伤亡、财产损失、基础设施毁坏和环境资源破坏等,主要可分为泥石流灾害、滑坡灾害以及溪河洪水灾害三大类。近年来全球气候变化和人类活动等多重因素叠加,导致山洪灾害发生的频次越来越高，已成为全球涉水灾害中威胁最为严重的灾种之一，日渐成为防洪减灾的短板和难点。中国山洪灾害点多面广、突发性强、破坏力大，且多发生在交通不便、通讯不畅的偏远山区，因此，山洪灾害防御工作一直是防汛和防灾减灾工作中的难点和薄弱环节。
科学防御山洪灾害，不让任何一个人掉队
作为国家水利行业的科技支撑单位，多年来，中国水科院围绕水旱灾害防御中的重要薄弱环节，持续开展山洪灾害防治相关基础理论与应用技术研发，支撑我国山洪灾害科学防御宏观决策和山洪灾害防治。
01 编制山洪灾害防治规划、实施方案和技术标准
山洪灾害分布广泛，突发性强，成灾快，无法彻底杜绝，但可防御。将“防”的功课做在前面，在灾害来临时及时避险，避免“灾害”向“灾难”转变，就是挽救生命的最有效保障。近年来，中国政府对山洪灾害防治做出一系列重要决策部署。2006年，国务院批复了水利部等五部局联合编制的《全国山洪灾害防治规划》，提出到2020年“在山洪灾害重点防治区全面建成非工程措施与工程措施相结合的综合防灾减灾体系，在山洪灾害一般防治区初步建立以非工程措施为主的防灾减灾体系”的目标。自2010年开始，根据国务院常务会议精神，以《全国山洪灾害防治规划》为依据，水利部、财政部、国土资源部、中国气象局联合开展了山洪灾害防治县级非工程措施建设、全国山洪灾害防治等，初步建成了覆盖全国的山洪灾害防御非工程措施体系，初步实现了“预警及时、反应迅速、转移快捷、避险有效”的建设目标，极大地减轻了人员伤亡和财产损失，发挥了显著的防灾减灾效益。”
为有效支撑全国山洪灾害防治建设，按照水利部统一部署，在中国水科院成立了全国山洪灾害防治项目组。提出了山洪灾害防治技术标准体系，制定了《山洪灾害调查与评价技术规范》（SL 766-2018）和《山洪灾害预警设备技术条件》等4项行业规范及山洪灾害防治建设技术要求、管理办法等20余项，编写了《山洪灾害的群测群防》、《山洪预警系统指南》和《山洪灾害防御知识读本》等著作。
山洪灾害防治规划、实施方案和技术标准
02 开展调查评价，构建山洪灾害防御体系
通过山洪灾害调查评价，建立了山洪灾害防御时空数据库和一张图，形成了山洪灾害防御数据支撑体系；构建了不同尺度不同层级的山洪灾害预警指标体系，提出了互补互备的山洪灾害自动监测预警体系和群测群防体系；支撑了全国31个省、2076个县的山洪灾害防治建设和管理，形成了中央统一组织，各省、地市、县、乡、村分级实施的建设管理模式。
构建山洪灾害防御体系
山洪灾害防治，必须坚持以防为主，而预警预报则是防御山洪的关键。针对其中的关键核心技术问题，中国水科院在山洪灾害模拟和预报预警等方面开展了大量研究，主要包括：（1）针对无资料或缺资料地区的预报预警，创建了新一代缺资料小流域时空变源混合产流模型、基于标准化单位线汇流模型、分布式水文模型；（2）研究了适用于不同尺度、不同层级的山洪预警指标体系、风险评价理论和小流域山洪灾害动态预报预警技术；（3）研发了全国10分钟、1小时、3小时等不同时段的实时多源降水数据融合产品、全国1公里网格的1小时的土壤湿度实时模拟产品，用于提高预警指标分析精度；（4）开发了国家山洪灾害模拟平台，实现了以高性能计算集群为核心的大数据支撑运行环境、以降雨水位监测及洪水实时模拟为核心的全国山洪灾害监测预警预报及信息服务系统，为国家防总及各级防汛机构，铁路、石油、电力等部门及社会公众提供山丘区洪水风险及预警信息服务；（5）汛期每日制作全国山洪灾害气象预警产品，在中央电视台新闻联播后的气象预报栏目播出，提供宏观预报预警信息服务。
研发山洪灾害预警预报关键技术
2011-2018年山洪灾害伤亡人数大大降低。同时，通过多年建设，逐步形成了中国山洪灾害防治理论和技术体系，填补了这一领域空白。
03 科普宣传与教育活动
2015年7月，水利部与中国气象局签订了联合发布山洪灾害气象预警备忘录。从2015年至今，中国水科院作为具体业务承担单位，共发布山洪灾害气象预警信息457期，其中，中央电视台播出110期，实现了对社会大众的山洪灾害预警信息提示，有效增强了公众的山洪灾害防御意识，发挥了显著的防灾减灾效益。
广泛开展科普宣传与教育活动，编制了面向中小学生的《山洪灾害防御知识读本》等系列科普丛书，累计出版发行量达20万册，并获得2018年全国优秀科普作品奖。该丛书是国内第一套面向中小学生的山洪灾害防御科普读物，考虑了不同学龄阶段学生的认知水平和接受能力，通过图画、游戏、童谣、故事等多种元素，从人与自然的关系，山洪灾害对经济社会发展的影响，灾害防御的理念、技术、成果等方面入手，向中小学生普及山洪灾害及防治知识，培养孩子们防灾减灾、主动避灾的意识。
组织开发《山洪来啦》手机游戏APP，利用现代信息技术手段强化宣传培训效果，将山洪防御知识融入游戏关卡中，内容设计新颖、互动性强，向社会公众普及了山洪灾害防治基础知识，具有很强的趣味性和时代感。
在央视《焦点访谈》、《新闻调查》等栏目播出山洪灾害防御专题节目，提高了群众对山洪灾害危险性的认识，达到了“认识山洪、增强意识、主动防御”的宣传目的。
与河南省水利厅，联合出品国内首部山洪灾害防御主题公益电影《山水乡情》。该电影轻松明快，妙趣横生，讲述了驻村干部将山洪灾害防御作为工作重点，带领群众脱贫致富的故事，现已大范围公映，并且在相关省份山洪灾害防治县免费播放。
开展科普宣传教育活动
当科技能够在灾难发生之前就以未雨绸缪的理性思考和做法来避免其发生，在灾难来临之际又以准确的预报预警、及时的人员转移安置来尽可能减轻灾害，科技就有了保卫生命的温度和力量，就成了人与人之间最强大的纽带和关联。中国水科人正秉持着这样一份人文关怀的大爱之心，充分发挥水科智慧的力量，帮助所有人科学防御山洪灾害，不让任何一个人掉队。
撰写：张诚
技术支持：刘昌军 何秉顺 刘荣华 李青