院属各单位党委、总支、支部：

为贯彻落实中央和水利部党组部署，扎实开展创先争优活动，现将《中国水科院党委关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》印发给你们，请各基层党组织结合实际认真贯彻执行。

附件：中国水科院党委关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

                             二〇一〇年六月七日

附件：

中国水科院党委关于在基层党组织和

党员中深入开展创先争优活动的实施方案

根据《中共水利部关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》精神要求，为确保我院创先争优活动取得实效，结合我院实际，现提出如下实施方案。

一、充分认识深入开展创先争优活动的重要意义

开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大和十七届四中全会作出的重要部署，是中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动之后部署的又一项重要政治任务，也是新形势下加强党的先进性建设的重要举措。深入开展创先争优活动，对于进一步巩固和拓展学习实践科学发展观成果，做好学习实践活动整改落实工作，完善长效机制；对于进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，引导党员切实履行职责、岗位建功；对于进一步改进作风建设，促进基层党组织和广大党员更好地联系和服务群众；对于进一步提高党的建设科学化水平，推动基层党组织更好地围绕中心、服务大局、开拓创新、促进发展，都具有十分重要的意义。

各基层党组织和广大党员一定要高度重视，深刻认识开展创先争优活动的重要意义，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，不断将创先争优活动引向深入，为推动我院科学发展、建设世界一流水利水电科学研究院提供强大动力和组织保证。

二、准确把握深入开展创先争优活动的总体要求和主要内容

（一）创先争优活动的总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，紧密结合我院实际，组织和动员各基层党组织和广大党员在推动科学发展、促进和谐氛围、服务职工群众、加强基层组织的实践中建功立业。

（二）创先争优活动的主要内容

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

1、先进基层党组织的基本要求：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”。

一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻中央水利工作方针和部党组治水新思路，团结协作，求真务实，开拓进取，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。

二是党员队伍好。积极建设学习型党组织，党员思想政治素质好，业务能力强，作风过硬，先锋模范作用突出。

三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。

四是工作业绩好。自觉围绕中心、服务大局，出色完成各项任务，在科研、管理或服务工作中成绩显著。

五是群众反应好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

2、优秀共产党员的基本要求：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”。

一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，有坚定的理想信念，认真学习做好本职工作需要的各种知识，成为本职工作的行家里手。

二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。

三是带头服务群众。宗旨意识、群众观念强，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众的正当利益。

四是带头遵纪守法。自觉遵守党纪政纪，模范遵守国家法律法规，清正廉洁。

五是带头弘扬正气。弘扬水科院精神，树立社会主义荣辱观，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

三、精心设计创先争优活动的主题和载体

院党委确定的争创主题为：坚持以科学发展观为统领，不断促进我院科学发展，努力建设世界一流水利水电科学研究院，为全面推进民生水利新发展提供有力的科技支撑。各基层党组织也要紧紧围绕这个主题，根据各单位、各部门的实际情况和职责任务，坚持便于参与、注重实效的原则，确定特色鲜明、务实管用的争创主题；要区别不同领域基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，精心设计活动载体。活动载体要保持稳定性、连续性，活动内容要与时俱进、开拓创新。

在明确活动实践重点时，要做到以下“四个结合”。

（一）明确目标，与推动科学发展相结合。围绕建设世界一流水利水电科学研究院的总体目标，继续建立健全我院学习实践科学发展观长效机制，各基层党组织和党员干部要以高度的使命感、责任感和紧迫感来推进我院科学发展，着力提升我院自主创新能力和可持续发展能力，为全面推进民生水利新发展提供有力的科技支撑和发展动力。

（二）凝心聚力，与促进和谐氛围相结合。以建设和谐院所为主题，继续深入开展水科文化创建活动，以文化建设服务于中心工作为导向，围绕精神文化、制度文化、物质文化三大方面，用先进的文化理念凝聚、激励和引领党员群众。以弘扬水科院精神为核心，积极践行社会主义核心价值体系，形成良好院风，构建和谐党群干群关系。

（三）牢记宗旨，与服务职工群众相结合。牢固树立为人民服务的宗旨意识，着力解决职工群众最关心、最直接、最现实的问题，切实为职工群众办实事、办好事，切实兑现学习实践活动整改落实后续工作向群众所作的承诺，真诚倾听职工群众呼声，真情关心职工群众疾苦，真正解决职工群众关注的难点、热点问题。

（四）强基固本，与加强基层组织建设相结合。进一步加强党的基层组织建设，强化基层党组织功能，创新活动内容和方式，做好在科技骨干人员中发展党员工作。积极推进学习型党组织建设，充分发挥党员领导干部带头作用，完善述学、评学、考学制度，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。通过基层党组织建设，带动工青妇等其他组织建设。

四、扎实推进创先争优活动的深入开展

要把创先争优活动作为学习实践活动的延展和深入，坚持做到紧紧围绕中心工作；同时，作为一项经常性的工作，要注意与专题集中教育活动相区别，注意与院党委颁行的《党支部工作细则》、《党支部工作考核实施细则》相联系。活动要有计划、有节奏地持续推进。

（一）动员部署。各基层党组织要在6月底前制定好创先争优活动实施方案，召开动员大会，进行安排部署。要组织广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件，统一思想认识，积极投入创先争优活动中来。

（二）公开承诺。基层党组织制定的开展创先争优活动实施方案，和党员提出的参加活动的具体打算，要采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。各基层党组织活动实施方案请于7月5日前上报院党委。

（三）全面争创。以建“五好”基层党组织、做“五带头”共产党员为目标，结合本单位、本部门实际，精心设计活动载体，不断丰富形式、深化内容，全面开展和持续推进创先争优活动。

（四）成果展示。通过制作活动展示宣传板、组织经验交流会、汇编心得体会、编写信息简报等多种形式，及时总结本单位、本部门开展创先争优活动情况，展示活动成果，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

（五）点评评议。院党委常委要利用民主生活会、年终总结考核等机会对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。院党委采取适当方式适时组织党员、群众，对开展创先争优活动情况进行评议。

（六）评选表彰。院党委对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，并于2011年“七一”即中国共产党成立90周年前，评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰对象要注重工作实绩和群众公认度，广泛听取党员和群众意见。

（七）完善机制。要建立开展活动必要的工作机制、激励机制、评价机制等。对开展创先争优活动中行之有效的做法，要以制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

根据水利部党组统一部署要求，重点要搞好三次主题党日活动。在2010年、2011年、2012年“七一”前，分别以“积极投身创先争优活动”、“迎接建党90周年”、“向党的十八大献礼”为主题，采取专题组织生活、宣传学习先进典型、社会实践、专题调研、走访慰问老党员和困难党员等方式，集中开展主题党日活动。党员领导干部要带头参加主题党日活动。

五、切实加强创先争优活动的组织领导

（一）落实领导责任。院党委成立中国水科院创先争优活动领导小组。

组  长：匡尚富  院党委书记、院长

副组长：陈祥建  院党委副书记

成  员：李锦秀  院办主任

        闫志敏  党办主任

        王  伟  党委组织部部长

陈道文  人事处处长

        王  萍  监审处处长

领导小组下设办公室，设在党委工作部门，办公室主任由闫志敏同志兼任。

各基层党组织要切实担负起对本单位、本部门开展创先争优活动的组织领导，抓好工作落实。党委常委要深入基层，对分管单位、部门基层党组织、党员开展创先争优活动情况进行指导。院工会、团委、妇工委等群众组织也要在院党委的带动下，开展创建先进集体、争当先进个人活动。

（二）运用典型引路。充分发挥院内网、《水科之声》、宣传栏等宣传阵地的作用，采取党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展创先争优活动的好经验、好做法和实际效果，加大对先进基层党组织和优秀共产党员先进事迹的宣传力度，用身边典型教育引导身边人，以点带面，引导和教育广大党员以先进典型为榜样，努力在全院形成学习先进、争当先进的良好氛围。

（三）鼓励探索创新。统筹安排创先争优活动各阶段、各环节的工作，把改革创新贯穿始终，尊重基层党组织和党员的首创精神。要把落实规定动作与做好自选动作有机结合，把开展创先争优活动作为推动当前各项工作的有利契机，鼓励支持各基层党组织根据各自实际，在活动主题、实践载体和方式方法等方面大胆探索创新，丰富活动内容，创新活动方式，用工作的实际成果来检验活动成效。

（四）强化督促检查。领导小组将采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，掌握了解活动进展，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想不重视、工作不得力的基层党组织和党员领导干部，院党委要及时提出批评，要求限期整改，确保活动有序推进，扎实开展。

各基层党组织要及时将本单位、本部门开展创先争优活动的情况、经验和典型报院创先争优活动领导小组办公室。