匡尚富

中国共产党第十九次全国代表大会是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次具有里程碑意义的盛会。习近平总书记所作的十九大报告报告，是我们党团结带领全国人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。十九大确立的习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化的最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。

作为科研单位基层党组织，一定要全面系统深入学习贯彻党的十九大精神，重点要全面深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，习近平新时代中国特色社会主义思想集中体现在十九大报告精辟概括的“八个明确”深刻内涵和“十四个坚持”的基本方略之中，关键是要把习近平新时代中国特色社会主义思想落实到指导我们各项工作中来，切实加强创新能力建设，努力创建世界一流水利水电科学研究院，“出一流人才、创一流学科、建一流平台、强一流管理、获一流成果、得一流效益”，为建设世界科技强国，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的“中国梦”做出应有的贡献。

一、贯彻落实新思想新战略，明确我院发展目标

总书记在报告中展望的2035、2050宏伟蓝图鼓舞人心、催人奋进。新时代提出了新要求，按照党的十九大新精神，明确我院未来一个时期的发展目标是：到2020年进入世界一流科研院的行列，到2035年进入世界一流科研院的前列，到2050年成为引领世界水利水电科技的排头兵。

“院十三五发展规划”提出了需要实现的“六个一”标志性指标、10项约束性指标和14项一般性指标。其中“六个一”标志性指标分别是：新增一位院士，新增一位国际组织主席，新建一个国际一流的实验室，新增一个国家级工程中心，新建一个高效、快捷、方便的网络平台体系，新增一项国家科技进步一等奖。当前，我们要以实现“六个一”标志性目标为重点，细化各项发展指标和完成时限，把院“十三五”发展规划任务分解到相关单位，切实抓好规划的引领和落实。

二、实施人才强院战略，建设一流人才队伍

党的十九大报告提出，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。同时要求培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。创新驱动实质上是人才驱动，把好选人用人关口，建设一支结构合理、素质优良的创新人才队伍，是创新活力之所在，也是科技发展希望之所在。

一是实施 “五大人才”计划。推进人才强院战略，采取培养与引进并举，抓两头、促中坚，实施“五大人才”计划，切实加强人才培养和引进力度。一要实施创新领军人才培养计划，大力培养创新领军人才和培育院级创新团队，遴选10名领军人才和十个创新团队，重点支持，加大培养、培育力度；二要实施“三型人才”培育计划，大力培养青年科技骨干，遴选“基础研究型、关键技术研发型、产品开发型”青年科技骨干人才各10名，重点支持，加强培养；三要实施国际复合型人才培养计划，大力培养精通外语、业务精湛、熟悉国际规则的复合型人才，遴选10名国际复合型人才积极参与国际学术组织和50名青年科技人才积极参加国际学术交流和短期培训；四要实施高层次人才引进计划，大力引进国内外高层次紧缺人才；五要实施新人助推计划，大力支持新进院科技人员静心思考、找好方向、找准定位，促进成长成才。

二是加强干部队伍和经营管理队伍建设。十九大报告指出要建设高素质专业化干部队伍。一要突出政治标准，选优配强所、处（中心）和企业的领导班子；二要注重领导干部专业能力和专业精神的培养，提高干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力；三要大力发现储备年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部；四要坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重，确保干部队伍的廉洁性和干事创业的积极性。

三是完善人才制度体系。进一步建立完善吸引、选拔、培养、留住、用好人才的制度体系，建立一支结构科学合理、专业素质高、专业能力强、精干高效的科研和管理队伍。一要以“扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权”试点工作为契机，建立机构和领导人员的目标责任制、改革干部人事管理方式、创新收入分配方式、赋予领军人才以更大自主权；二要研究制定出台所处领导干部任期制，增强干部队伍的活力；三要修订高层次人才引进、职称评聘、岗位管理的有关规定，确保高层次人才进得来、留得住、用得好；四要制定支持和鼓励专业技术人员创新创业等相关制度办法，发挥好水利科技人才高地的引领示范作用。

三、培育一流学科，强化“三大类”研究

总书记强调创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。我们要贯彻落实创新驱动发展战略，努力建设世界一流研究院。做国家可靠的科技战略支撑力量，就必须首先建设在国际上有较大影响力的高水平学科体系，找准科技创新突破方向，出一流成果。我院在未来发展中，将强化学科引领创新，以国际一流学科前沿为牵引、国家重大战略需求为导向，突出重点学科，巩固优势学科、发展交叉学科、培育新兴学科，强化“三大类”研究。力争到2020年，新增2-3个学科达到国际领先或先进水平，推动一批学科和专业进入世界一流行列。

一是建立健全学科体系。一要突出重点学科，突出水资源、水环境、防洪减灾、泥沙、农村水利、牧区水利等重点学科的发展建设；二要巩固优势学科，继续巩固和保持水力学、结构材料、抗震、岩土、自动化、机电、监测等优势学科的发展建设；三要发展交叉学科，大力发展水利遥感、信息技术等交叉学科的发展，推进水利水电学科与经济、社会、人文学科的交叉发展，要进一步加大智能水网工程的研究开发力度，全面利用互联网＋、大数据、云计算、无人机、人工智能、遥感卫星等现代高科技，为建设智慧水利提供支持；四要培育新兴学科，积极培育和发展水生态、水土保持、水文化、新能源等新兴学科。

二是强化“三大类”研究。习近平总书记在十九大报告中强调，要加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新。这一系列论述，为我院研究攻关指明了方向。我院将集中力量开展三大类重点项目研究。一要加强前瞻性及基础性问题研究，注重理念超前、理论超前、方法超前等“三个超前”，提出更多原创性成果；二要加强关键技术问题攻关，注重与国际前沿相结合、与国内经济社会发展需求相结合、与生产工程实际相结合等“三个结合”，着力突破制约水利水电发展的重大科技瓶颈、关键技术难题；三要加强实用性产品研发，注重在技术上有突破、提高生产效率上有突破、增长经济效益上有突破等“三个突破”，研发出更多具有广泛的推广应用价值的系统和产品。

三是多出高质量的科技成果。通过强化应用基础理论研究和技术创新突破，力争在水资源合理配置与节约保护、供水安全、防洪抗旱减灾、江河治理特别是泥沙研究、水生态文明建设等领域提出更多引领性创新成果，在大型水利水电工程抗震、岩土、结构与运行管理等方面攻克关键性技术难题，从“追逐者”变成“引领者”，为国家、行业和社会提供更加有力的科技供给与服务。

四、改善科研创新条件，打造一流科技创新平台

在党的十九大精神指引下，把握水利改革发展思路和重点任务对水利科技的新要求、新目标、新任务、新举措，以提升原始创新能力和支撑重大科技突破为目标，遵循“整体布局、分步实施、先进实用、共建共享”的总体方针，优化整合科研条件建设布局，加大投入力度，完善实验室体系和研究机构体系建设，全面提升科研平台建设水平和运行效率。 

一是建设高水平的研究机构平台。瞄准国家目标和紧迫战略需求的重大领域，依托最有优势的创新单元，整合创新资源，建立目标导向、绩效管理、协同攻关、开放共享的新型运行机制，在已有平台的基础上重点推进国家实验室、国家防洪抗旱减灾工程技术研究中心、国家水工程抗震与应急工程技术研究中心等申报工作。

二是建设先进的试验平台。实行新建与提升并重，全面梳理全院试验平台现状，对接学科建设需求，以新建国际一流大型土工离心机实验平台、大型振动台、防洪抗旱减灾试验厅以及综合力学大厅全面启用等为契机，进一步健全国家级、部级、院级三个层次的实验室平台体系，为加快科技创新提供更好的条件保障。

三是建立完善平台共享和高效利用的体制和机制。要进一步修订完善相关管理制度和办法，逐步实现两个转变，即由“自建、自管、自用”逐步向“共建、共管、共用”转变，由“无序建设、分散布置、重建轻管”逐步向“统一规划、整体布局、建管并重”转变，加大平台资源的共享力度，提高平台资源的使用效率。

五、深化科技体制改革，以一流管理促一流效益

党的十九大报告提出要深化科技体制改革，只有坚持科技创新和体制机制创新双轮驱动，两个轮子协调运转，才能把创新驱动的新引擎全速发动起来。作为科研创新主体的科研院，我们更要主动思考、主动作为、主动改革，及时把握当前新形势、新变化，吃透中央新政策、新要求，特别是要将中央各项新精神和“放管服”新政策用好用活、落地生根、开花结果。“放管服”是一个有机整体，有破有立，有减有加，相辅相成。全院通过加大“放”的力度，强化“管”的能力，提升“服”的水平，全面深化科技领域“放管服”改革。

一是在“放”上做减法。一要进一步落实公益性科研院基本科研业务费管理新政策。根据财政部《中央级公益性科研院所基本业务费专项资金项目管理办法》，出台《基本科研业务费专项项目及经费实施细则》，减少相关审批环节，容许科研试错，保障科研人员安心大胆创新。二要落实科研经费管理新政策。进一步下放预算调剂、间接费用统筹使用、结余资金使用等权限，放宽会议费、差旅费、劳务费管理等部分条件，优化进口仪器设备采购服务，落实自有资金建设项目自主审批立项。三要落实科研绩效分配新制度。分配权由院里统筹下放至各研究所，科研绩效年度分配尽可能向科研一线人员倾斜，院负责总额控制和“限高托低”总原则审核，具体分配方案由各研究所结合实际自行调整。四要落实科研人员出国交流新政策。根据中办《关于加强和改进教学科研人员因公临时出国管理工作的指导意见》，制定《关于加强和改进科研人员因公临时出国管理工作的实施细则》，重点放宽对科研人员临时出国学术交流的限制和条件。五要落实科研人员创新创业新政策。根据水利部《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的实施意见》，举办事业单位技术人员创新创业专题讲座，准确把握政策导向，研究起草我院支持和鼓励专业技术人员创新创业的具体办法，赋予科研人员更大的创新创业自主权。目前，已有1名高级专业技术人员按照政策离岗创业。

二是在“管”上重规律。一要遵循科研创新规律，强化分类指导。前瞻性及基础性问题研究，强调理念、理论、方法“三个超前”；关键技术难题攻关，强调与国际前沿、与国内经济社会发展、与生产工程实际“三个结合”；实用性产品研发，强调在技术上、提高生产效率上、增长经济效益上有“三个突破”。二要突出重点支持，推进人才战略。采取抓两头促中坚，实施“五大人才”计划，推进新人助推、“三型人才”、国际复合型人才、高层次人才、领军人才和创新团队建设计划，探索实行以3年为中期、5年为周期的“三型人才”分类评价方式。三要优化学科建设，加强机构调整。机构调整与学科建设紧密结合，完成结构研究所和水电中心合并，促进传统工程结构学科与生态环境学科深度融合、创新发展。水资源、水利、水环境等研究所，不断拓展新的研究方向，促进优势学科和传统学科创新发展。四要重点明确全院各类会议及重大事项的决策程序，加强院党委领导和院纪委监督，廉政风险防控手册重点针对新的科技管理流程和特点，加强风险防控，确保各项新政策在我院接得住、管得好、不出事。

三是在“服”上做加法。一要为科研人员配备财务助理。以解决科研一线人员不擅长不熟悉财务问题为重点，院属35个单位配备61名科研财务助理，由院集中培训、专项指导，形成财务助理对科研项目的财务全过程辅助模式，助力一线科研人员全身心投入科研创新工作。二要提高服务效率。以解决科研项目审批时间长、经费报销难等问题为重点，提供更多便捷服务。项目和经费管理优化管理程序，减少审批流程，财务报销实行网上审签、窗口受理与网上转账支付等便捷方式，避免等候，提高效率。三要实施信息公开。以解决科研一线人员不了解不掌握情况为重点，在网上实行信息公开公示，引导、方便一线科研人员动态查询科研项目进展、经费支出情况等，目前已累计公示了52个项目。当前综合办公平台（一期）建设工作全面启动，通过增强各业务管理模块之间的协同推进和数据共享，确保互联互通、及时便捷。  

我们将继续遵循科技创新规律、尊重科研人员，围绕水利科技创新链中存在的难点和重点，解问题、搭平台、促融合，把科研“放管服”改革落到实处，完善以创新驱动为核心的制度安排和运行机制，推动新时代水利科技发展新腾飞。

六、加强国际合作交流，提升中国水利科技国际影响力

习总书记强调指出“科学技术是世界性的、时代性的，发展科学技术必须具有全球视野”“自主创新不是闭门造车，不是单打独斗，不是排斥学习先进，不是把自己封闭于世界之外”。我们要进一步加强水利水电领域的国际合作交流，不断提升中国水利水电科技的国际影响力。

一是稳步推进合作交流机制。要进一步实施“请进来、走出去”战略，稳步推进和开拓与国际组织、科研机构、知名大学和企业建立相对稳定的科技合作伙伴关系和渠道，签订合作框架协议，为水利科技创新营造一个良好的外部环境。

二是积极搭建合作交流平台。主办和承办各种国际学术交流会议和高端论坛，积极参加国际重大水事活动，举办国际涉水技术培训班，宣传中国的治水理念和科技成果，促进中国水利走向世界，提升国际影响力。

三是发挥国际组织纽带作用。截至目前，我院是9个大型涉水国际组织总部或者中国委员会秘书处的挂靠单位，是世界水理事会（WWC）和亚洲水理事会（AWC）的机构会员，有10余位资深专家担任名誉主席、副主席、董事、理事、秘书长和分会主席等职务。要不断加强秘书处能力建设，有效发挥国际组织在国际复合人才培养、国际水事参与度、国际学科建设等方面的平台桥梁作用，不断提升我国国际涉水事务话语权和主导权。

四是主动参与国际合作与竞争。积极承担科技部政府间科技合作项目、外专局、亚专资、东盟海上基金、澜湄基金、中欧水资源平台计划、欧盟等国际项目；主动参与“一带一路”沿线国家水利水电建设中的科技咨询和技术服务工作，积极参加跨界河流联委会机制下专家磋商和联合活动，开展跨界河流合作，为水利外交提供科技支撑。

七、坚持以人民为中心的发展思想，不断改善职工的生活工作条件

习总书记指出，新时代我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需求和不平衡不充分的发展之间的矛盾。就水科院来说，依然存在很多发展不平衡不充分的问题。如还存在职工收入差距大和院属单位间的发展不平衡等问题，也存在着年轻职工住宅难、停车难和用餐难等发展不充分的问题。因此，我们要不断深化改革、真抓实干，大力推进青年职工公寓、立体停车场以及职工餐饮服务中心的建设，确实解决好职工关心的热点难点问题，为职工办好事解难事。

当前和今后一个时期的首要政治任务，就是认真学习宣传和全面贯彻落实党的十九大精神，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步解放思想，齐心协力，勇挑重担，勇攀高峰，努力创建世界一流水利水电科学研究院，为建设世界科技强国，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”贡献力量。