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“安大略省长期能源计划(Long-Term Energy Plan)”介绍及启示
发布时间: 2011-08-01      来源: 张建立      点击:

前面的课程中提到了加拿大安大略省“长期能源计划”(Long-Term Energy Plan),下面根据收集的资料对该计划进行简单介绍。

1. 背景介绍

安大略省的长期能源计划于2006年提出,目的是建设清洁的、现代化的和可靠的电力来源,使该省逐步摆脱依靠燃煤发电,转为使用清洁、可再生的能源,如水能、风能、太阳能和生物能源。向清洁、可靠且现代化电力系统的转变将会创造新职位,并保证家庭和工业的稳定用电。

前面课程提到的尼亚加拉引水隧道项目属于该计划,该隧道将为亚当贝克水电站(“Sir Adam Beck Generating Station”)提供额外每秒500立方米的水量,从而增加安大略省对清洁稳定能源的供应。

安大略省政府发布的长期能源计划要点如下:

·      2010-2030年对电力的需求将会适度增长(每年约15%)。

·      安大略省2014年将关闭所有燃煤机组,取缔燃煤发电厂,达到政府2014年温室气体减排的主要目标。Thunder Bay煤电厂将转为使用天然气,Atikokan将转为生物能。2011年Nanticoke两个机组将被关闭。

·      政府将致力于清洁、可靠的核能发电,并继续保持大约50%的电力供应份额。达林顿(Darlington)和布鲁斯(Bruce)的机组需要进行现代化改造,达林顿(Darlington)将再建两座机组。皮克林(Pickering)B电站通过更新设备来继续提供电力,皮克林电站将于2012年关闭。

·      安大略省将继续增加水电装机容量,目标是9000MW。这将通过建造新设备,以及重大投资对已有设备进行最大化利用来实现。安大略省在未来40年中将通过尼亚加拉引水隧道项目和Lower Mattagami等项目实现水电扩充。

·      到2018年安大略省从风能、太阳能和生物能获得清洁的、可再生能源的目标是10700MW(不包括水电),将通过输电扩充和最大利用已有系统实现。安大略省将通过持续的清洁能源计划如电网回购计划(Feed-in Tariff,FIT)和小型电网回购计划(microFIT)等促进清洁能源经济的发展。

·      天然气发电在高峰期比较有价值,是核电现代化的有效补充。

·      供热与发电联合能提供高能效的电力来源,安省电力局(OPA)将为20MW以下的项目建设提供参考标准。

·      为了满足可靠的、可再生的能源增长需求,安大略省将优先实施五个输电项目,未来将根据需要安排更多项目。

·      安大略省是节能的领导者,政府将持续增加节能目标到7100MW,2030年总体需求可减少280亿度。

·      未来20年,来自私人和公共部分的资本投资估计将达到870亿加元,将确保安大略省有一个清洁的、现代化和可靠的电力系统。

·      这项计划将在安大略省清洁能源经济方面创造就业和投资机会。

·      居民的电价在未来20年每年将增加3.5%,工业价格将增加2.7%。

·      政府提出的“安大略省清洁能源补贴计划”(“Ontario Clean Energy Benefit”)将在未来五年中减免安大略省家庭、农场和小企业10%的电力收费。

·      为了帮助家庭,周一到周五的用电非高峰期时段将从晚上9时提前至晚上7时,居民因而得以享受每周额外10小时的最低费率电能。

·      高和低中收入者将会从“安大略省能源和物业退税计划”中受益,可获得每年$900的退税,老人将获得$1025的退税。

安大略省长期能源计划的文本可通过参考资料提供的网址下载。

2. 最新进展

据2011年进度报告《Progress Report》。安大略省已成为全球清洁能源工业的领导者,创造了数以万份的工作岗位,吸引了数百亿的投资,还净化了空气。省政府逐步废除煤电的计划,等于减少700万辆汽车。

·      工作岗位方面,根据安大略省绿色能源法(Green Energy Act)而创造的职位已超过13000个,这个数字在逐渐上升,预计在2012年底,达到50000个职位。

·      取缔污染环境的煤电厂,代之以清洁的能源发电,如风力、太阳能和生物能。在今年首季度,用煤发电的数量与2003年同比下降90%。8个煤电厂已关闭,今年将再关闭2个。

·      提供了8900MW新的电力供应,其中2000MW来自再生能源。这个数量可为200万个家庭提供足够的电力。

·      安大略省在过去五年节省1700多MW电力,相当于为电网减轻50万居民用电负担。

·      为了帮助安大略省家庭过渡更加清洁的能源系统,省政府会在未来5年内给各个家庭、农场和小商业10%的电费减免。安大略省清洁能源优惠(Ontario Clean Energy Benefit)可为家庭每年平均节省$150。

·      安大略省的清洁能源经济,至今已吸引了来自私人企业200亿加元的投资。

3. 启示

安大略省的“长期能源计划”是一个系统工程,将用20年的时间来建设清洁的、现代化的和可靠的电力来源。其提出和实施过程中的一些启示如下:

(1)安大略省的“长期能源计划”是多目标的计划,它在现有能源结构基础上综合考虑了经济效益、社会效益和环境效益。

(2)考虑了全球气候变化等新的发展形势,通过该计划的实施,将达到政府2014年温室气体减排的主要目标。

(3)立法作为计划实施的基础、相关政策作为计划实施的保障。如通过制定安大略省绿色能源法、电网回购计划等一系列计划,来鼓励清洁能源的发展。

(4)切实考虑公众利益,如通过安大略省清洁能源补贴计划、用电非高峰期时段延长和安大略省能源和物业退税计划来保障公众利益。

(5)通过私人和公共部分两个渠道的投资发展可再生能源,吸引了巨大的投资。计划的实施过程中,创造了众多就业机会。

(6)综合考虑了水能、风能、太阳能和生物能等的发展。且长期能源计划考虑的非常细,如节能、电价等问题的论述。

4. 参考资料

(1)相关网址

安大略省长期能源计划正文:http://www.mei.gov.on.ca/en/pdf/MEI_LTEP_en.pdf

安大略省长期能源计划:http://www.mei.gov.on.ca/en/energy/

安大略省可再生能源信息:http://www.mei.gov.on.ca/en/energy/renewable/

安大略省绿色能源法案:http://www.mei.gov.on.ca/en/energy/gea/)

安大略省能源部(Ministry of Energy):http://ww.mei.gov.on.ca/

安大略省电力局(Ontario Power Authority):http://www.ontarioelectricityrfp.ca/

安大略省环保部(Ministry of Environment):http://ww.ene.gov.on.ca/

安大略省电力公司(Ontario Power Generation):http://www.opg.com/power/hydro/

安大略省电力公司水电:http://www.opg.com/power/hydro/

安大略省电力公司核电:http://www.opg.com/power/nuclear/

安大略省电力公司热电:http://www.opg.com/power/thermal/

投资安大略:http://www.investinontario.com/

(2)相关鼓励可再生能源发电的政策

·      绿色能源法(Green Energy Act)

为了合理发展和利用新能源、促进绿色经济发展、创造新的绿色能源产业和工作机会,2009年5月14日,安大略省通过了《绿色能源法》。该法的核心是,使安省经济转变用能方式,提高可再生能源的利用比例,到2014年全部淘汰煤电,并力争使安省成为绿色能源技术的国际中心和北美地区生产和利用可再生能源的先驱。根据该法,安大略省对有志于在绿色能源方面进行资本和人力资源投资的公司提供稳定的投资环境,给在安大略省生产可再生能源并加入电网的公司提供稳定的价格保证。其成功实施,将在头三年创造5万个新的工作机会,使得安大略在可再生能源开发、工业创新和气候保护方面处于世界领先地位,并创造一种节能文化。

·      电网回购计划(Feed-in-Tariff)

安大略省的“电网回购计划(FIT)”依据《绿色能源法》而制定,2009年9月30日发布。它是北美地区第一项对可再生能源发电进行稳定的价格补偿的综合性计划。该计划适用于与政府签有长期合同的发电项目,包括生物质发电、沼气发电、垃圾填埋场发电、风能发电、太阳能发电和水力发电。其内容分为《大中型电网回购计划》和《小型电网回购计划》两大部分,由安省电力局负责执行。前者适用于10千瓦以上的发电项目,后者适用于10千瓦及其以下的发电项目。

“小型电网回购计划”规定,申请加入FIT,必须同时满足下列6项条件:1)必须是可再生能源项目,如沼气,生物质,垃圾燃烧,太阳能,水力或风能;2)项目必须建立在安大略省;3)必须是新建的而不是目前已与安省电力局签约的项目;4)项目必须直接或间接并入当地配电网络;5)项目的发电能力必须小于或等于10千瓦;6)必须使用当地配电公司指定的数据采集器和费用计量表,且每个项目必须有一个独立的发电计量表。

加入“电网回购计划”的好处是:1)居民和开发商都可以参与到再生能源发电上来,将获得自主拥有项目的机会、将自有项目租给再生能源开发商的机会和与社区合作开发项目的机会。2)价格补偿覆盖所有的工程开支,适用于不同种类的可再生能源项目,获得的回报由技术种类和项目规模决定。3)从签约、安装到回购补偿,可获得政府一站式的服务。

为方便“电网回购计划”的实施,减少环节、提高效率,安省成立了专门的“可再生能源办公室(REFO)”,从2009年10月1日开始,提供受理申报、建立项目的一站式服务,还提供开发商、社区和市政府联络服务。对原住民项目和社区项目还有更多的激励措施。

为使安省成为绿色能源生产基地,在本省创造工作机会,“小型电网回购计划”对发电项目提出了比较严格的“本地含量”要求。小型太阳能项目,在2010年12月31日前安装的,必须达到40%的本地产要求,从2011年1月1日起必须达到60%的本地产要求。大型太阳能的本地产比例将由50%提高到 2011年1月1日的60%。风能的本地产比例将由25%提高到2012年1月1日50%。

·      可再生能源标准供应计划(The Renewable Energy Standard Offer Program)

该计划于2006年推出,目的在于在推广小型可再生能源,重点是太阳能。省政府承诺,无论是私人住宅还是大型太阳能发电厂的发电,省政府以长期固定的优惠价格,即每度电80美分的价格收购。虽然投资回报的周期长达20年,但由于这个价格相当于传统电力,即水电、火电、核电、天然气发电价格的6到7倍,且考虑到所有的收益都是固定的、“绿色”的,人们对发展光伏太阳能发电产生浓厚兴趣。一些国际大型太阳能公司把目光投向这个计划,视其为未来50年内难得的投资机会。安省政府相信,随着能源价格不断上升,太阳能电力和传统电力价格差距逐渐减少,会有越来越多的人选择绿色能源。安省政府希望借此形成“绿色潮流”,在2014年把该省的可再生能源发电比例增加至40%。

·      安大略省太阳能加热激励计划(Solar Thermal Heating Incentive)

    该计划于2009年推出,在三年的时间内,提供1440万美元的资金,对安大略省的行业、商业与机构安装合格的太阳能加热设备,提供25%的补助,单个项目的补助最高可达8万美元。
 
 
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